目前全国很多城市正在大干快上的城市建设项目，资金都是来自卖地生财的“土地财政”。越来越严厉的调控政策不仅给“发热”的楼市吹来了阵阵寒风，而且给这种依靠土地和房产支撑起来的“经营城市”思路敲响了警钟。不少城市已经拉开架子撑起“大场面”的“新城区”建设之类大型项目，如同每一个老百姓关心的房价一样，正在经受政策严峻的考验。

　　从“半壁江山”到“准备过紧日子”

　　在过去的相当长时间内，包括杭州在内的不少城市地方财政收入对房地产及其相关产业的依赖度非常高。据杭州市地税部门预测，随着国家调控力度的加大，这个房地产业一度热闹火爆的城市2006年的房地产行业地税税收预计减收将达14.31亿元，下降达25.14%，“前景”堪忧。

　　西湖区是杭州近年来房地产开发较为集中的城区。在“调控”的声声警钟中，该区地方财政由早些年的好日子跌到如今的尴尬处境，“新旧两重天”尤其明显。作为西湖区的支柱产业，房地产占2004年全区地方财政收入的份额高达54%，构成“半壁江山”。

　　在2005年的统计中，西湖区地方财政收入总体增幅和营业税等主体税种增幅，和往年相比产生了较大回落。该区负责人承认，最主要的原因就是受宏观调控影响，从2004年到2005年，房地产业地方财政收入增幅由55%降至9%，所占份额从54%降至46%；营业税增幅从30%降至2%以下，占地方财政收入份额从55%降至46%。

　　今年一季度的统计表明，西湖区房地产企业入库税收同比下降达45.1%。受此影响，西湖区的地方财政收入同比下降10.2%。

　　杭州全市的情况也不容乐观。一季度，近年房产开发量较大的滨江区、上城区房地产企业入库税收同比分别下降27.1%和16.2%。杭州市房地产企业入库税收为23.14亿元，下降13.2%，导致杭州市财政收入增幅出现较大回落。市财政负担压力增大，一季度全市财政支出增幅高于收入增幅9.5个百分点，市本级更高出19.6个百分点。

　　财政收入的减少令很多城区感到头疼，有的财政局长抱怨“区财政快成了吃饭财政了”，有的城区要求一年内暂停手提电脑、数码相机等电子用品的采购，部门预算总体保持零增长，“准备过紧日子”。

　　从“以小搏大”到“釜底抽薪”

　　最近一些年来，在很多地方流行一种“经营城市”的思路，其操作模式为，先由政府“做地”，推出一个概念，然后整理出一块土地拍卖，卖地所得再用于搞当地的建设。该区块经过建设后升值，带动地价上涨，政府又可以通过卖地获得更多的财政收入，由此形成“良性循环”。“不花政府一分钱，万丈高楼平地起”，这一直是不少城市领导津津乐道的“经营城市”之经验。