法院：被告必须在规定期限内为原告办理建房报批手续

　　村委会虽然不是政府部门，但有时却也握有相当大的权力。近年来各地屡屡有“农嫁女”哭诉，称其合法的土地承包权或集体经济收益分配权等受到侵犯。尽管上级各级政府包括妇联等相关部门给予干预，但终究难以撼动村委会———它不是一级政府，上级政府有时很难直接下达行政命令；村委会组成人员是民主选举产生的，上级政府又不能下文免除村委会成员职务；

　　村委会是群众性自治组织，不是行政机关，所以也不能告他行政不作为。

　　类似的情况，也经常出现在户口迁移等事务中。按照《婚姻法》规定，女的可以到男方落户，男的也可以到女方落户。但是现实中，有些村委会就是不答应让外村男子的户口迁到女方所在的村里来。村委会不同意，任何部门包括公安机关都只得干瞪眼。

　　农民建房问题也存在类似的情况。近年来，我市的一些农村开始旧村改造，其中包括义乌市江东街道下湾村。如今，该村的多数农户都先后造好并住进了整齐划一的新楼房，但该村的吴海弟和他几个已经分家立户的成年儿子却一直未能建房———村里不给申报。让吴海弟一家高兴的是，经过数年的不懈努力，如今吴海弟和几个儿子终于有了希望———法院不久前判决该村村委会必须为他们分别办理建房报批手续。

　　据了解，司法介入农村居民建房报批事务的事非常罕见。

　　这是怎么回事？吴海弟及其儿子又是怎样打赢官司的？为何不给申报宅基地

　　现年57岁的吴海弟与骆某结婚后，生有儿子吴甲、吴乙和女儿吴丙(均为化名)。1992年4月8日，吴海弟与骆某离婚。按法院民事调解书规定，儿子吴甲、吴乙由吴海弟抚养教育成人，女儿吴丙由骆某教育抚养成人。坐落在本村的五间楼房归骆某所有，另三间旧房归吴海弟所有。

　　之后，吴海弟又与张某结婚，婚后生有儿子吴丁(化名)。2004年7月28日，吴海弟家分家。分家后，吴海弟与张某、吴丁为一户，吴甲、吴乙兄弟两人各自独立成一户。按照分家契约规定，家里原有的三间旧房吴甲、吴乙和吴丁兄弟各一间(计30多平方米)。

　　1999年11月29日，下湾村开始分步实施旧村改造，并根据该市政府的有关旧村改造政策出台了《下湾村旧村改造实施细则》。之后，吴海弟与三个儿子一起，曾先后多次向村委会提出，要求参加旧村改造以及申请建房，但均遭拒绝。

　　2004年6月17日，吴海弟与三个儿子再次向村里提出申请，要求参加旧村改造。同月26日，村委会作出书面答复，不同意报批。第一次答复