随便乱贴的“牛皮癣”让人深恶痛绝，但合理的小广告、小通知该贴哪里呢？日前，江干区在全区内71个社区新设立了82块小广告张贴栏，给合理的小广告新建了一个正当的“住处”。

　　目击———

　　走进江干区南肖埠社区，门边上竖了一块很醒目的不锈钢张贴栏，栏头写着“杭州市江干区凯旋街道公共信息张贴栏”。这是社区为小广告建的新“住处”之一。有了这些张贴栏，合理的小广告、小通知就不会因为随意张贴而被当成“牛皮癣”处理掉了。

　　记者看到，已经有人往刚刚设立的张贴栏上贴通知了，是组织重阳节活动的通知。记者联系到了通知的张贴者顾清，她告诉记者，以前社区也有张贴通知的地方，不过没有新的规范，也没新的大。顾清还说，有了小广告张贴栏，以后居民家的报箱也将清爽起来，“招工、家政服务之类的小广告有了张贴的地方，也就没必要塞进一家家报箱去宣传啦。”

　　据了解，不但南肖埠社区，洁莲社区、万家花园社区等也新建了小广告张贴栏。江干区城管办督查科副科长王连法告诉记者，为了充分发挥张贴栏的用途，起到治理“牛皮癣”的效果，他们除了在社区内设立张贴栏，还在一些特别容易产生“牛皮癣”的背街小巷竖起了张贴栏，譬如严家弄和景昙路交叉口左侧就有一处新的张贴栏。

　　追踪———

　　记者联系了一位贴小广告的市民，他在路口的张贴栏里贴了一张招工的广告。这位姓周的先生告诉记者，他是个服装厂的老板，经常需要招收一些工人。以前没有专门贴小广告的地方，招工广告就只能贴在路边的墙上或者树上，就被当成“牛皮癣”处理了。“我们又不是那些非法广告，像我们这类有正当需求的小广告总该有个去处吧！”周先生觉得，现在专门设立合理小广告张贴栏，就是给他们这些真正有需要的市民提供了一个好的宣传场所。

　　王连法告诉记者，在整个江干区设立小广告张贴栏，给了合理小广告一个正当的“住处”。“用这种方法治理城市‘牛皮癣’，变堵为疏，市民的需求满足了，我们工作也好做多了。”

　　据了解，为了保证小广告整治工作长效管理，江干区城管办还专门制定了整治各类小广告张贴管理措施，也对小广告张贴栏的管理进行了规定。除了社区内的张贴栏由社区负责清理以外，社区外的张贴栏将由区城管办城管科安排工作人员每周清理一次。

　　纵深———

　　打造“清洁杭州”,整治城市“牛皮癣”是其中十大任务之一。杭州曾在国内率先启用了俗称“呼死你”的语音追呼系统,治理城市“牛皮癣”。今年8月,市政府正式批复了《关于杭州市区非法涂写招贴广告集中整治工作方案》，出台了一系列“变堵为疏”治理城市“牛皮癣”的措施，包括建立特定小广告张贴点、实施市场化除“癣”等。

　　以往清除的城市“牛皮癣”中,就有一批有社会需求的招工、家政服务、商品信息等小广告。这些广告常常因为找不到张贴点，而贴到了大街上。

　　设立合理小广告张贴栏后,这三类广告将得到“赦免”，允许在专业市场、社区和窗口地区内设立统一的小广告张贴专栏,张贴这三类广告,使这些有合理需求的小广告从“牛皮癣”中分离出来。按照设想,城区的每个社区都将新建和养护1个广告张贴栏,所需经费由市财政补贴。目前，该项工作正在全市积极展开。

　　从今年第四季度开始,主城区还将全面实行“牛皮癣”清除作业市场化运作。按照出台的《方案》,各个城区将通过招投标方式寻找专业公司,由公司组织人员清除“牛皮癣”,所需经费由市、区财政按合同各承担50%。市城管办则负责制定清除“牛皮癣”作业计划和考核标准,加强对专业公司清理情况的考核。市场化除“癣”在西湖区的试点工作，取得了良好效果。

　　〈〈〈记者发言——堵以绝？还是疏以畅？

　　“牛皮癣”与“禁令”之间似乎一直有着本能上的关联。城市要清洁，但合理信息也要有“出口”。如何解决其中的矛盾冲突，考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是———权力尊重权利。

　　马怀德说，我们的城市管理的观念要变，不能为了追求城市管理的洁净、整齐、文明，就一刀切地把所有你看不惯的东西都赶出城外。“野草”借着“春风”会“又生”，更何况是老百姓不同层次的需求。

　　富阳的实践已经说明了一个道理。往年曾发生过瓜农直销影响交通的现象，社区和周边住户向有关部门反映，要求取缔。但是，富阳却作出决定，辟出14条路段为农民自销水果放行。这14条道路均离主城区较近，但非交通要道。在“放行”的同时，他们还严格规定：所有进城销售的水果不准随地堆放，必须除根去梢，削皮时铺好垫布。

　　这些实践或许能拨动我们的“管理神经”：城市管理是堵以绝？还是疏以畅？