管理谋和谐

　　——五论学习贯彻省委十一届十一次全会精神

　　加强和完善社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着社会主义市场经济的不断发展，随着工业化、城镇化的加快推进，经济结构、社会结构发生重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种新型经济组织、社会组织不断增多，人员流动性大大增强，越来越多的“单位人”变成“社会人”，既促进了社会的发展进步，也使社会问题更加复杂和集中，给社会管理带来一系列新情况、新问题。能否顺时应势地加强和完善社会管理，保持社会安定有序，关乎社会主义和谐社会的构建，意义十分重大。这就要求各级党委、政府必须明确肩负的使命和责任，认真调查研究，积极探索社会建设和管理的规律，更新管理理念，明确管理范围，改进管理方式，以保证和谐社会建设的顺利进行。

　　加强和完善社会管理，要创新社会管理体制。党的十六届六中全会提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，明确界定了不同主体在新的社会管理体制和格局中的地位、作用和责任。党委要加强领导，总揽全局，协调各方；政府应依法履行职能，承担起管理社会事务的主要责任；社会各方面都要大力协同，共同努力，形成合力；公众则应以适当的方式积极参与，发挥主人翁的作用。创新社会管理体制，应该按照这一要求，调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性。

　　加强和完善社会管理，要着力建设服务型政府。坚持把为人民服务作为政府的神圣职责和公务员的基本准则，更加注重履行社会管理和公共服务的职能，处理好管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设，提高公共服务质量。各种类型的社区，应进一步完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，协助政府做好公共服务和社会管理工作，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　加强和完善社会管理，要引导和支持社会组织正确发挥作用。浙江市场经济比较发达，相对于政府、企业而言的非政府、非营利的民间组织，如社会团体、行业组织、中介组织、民办非企业单位和各类基金会等各类社会组织比较多。要重视发挥这些组织以及城乡基层自治组织在提供服务、反映诉求、协调利益、规范行为、化解矛盾乃至应对危机中的作用。在积极培育和扶持社会组织的同时，必须坚持党的领导，依法对社会组织进行管理和规范。各类社会组织要强化社会责任意识和法制观念，加强自身建设，增强组织自律性，提高社会公信度。

　　加强和完善社会管理，要更加重视应急管理体制机制的建设。近年来，浙江省市县三级已经制定了包括总预案、专门预案、部门预案在内的整个应急预案体系。实践证明，这一体系的建立，对实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，具有积极的保证作用。应急预案体系还要在实践中不断完善，并加强应急管理宣传教育，提高社会公众的自觉参与度，以有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和环境安全事件，不断提高危机管理和抗风险能力，确保人民群众生命财产安全。