“休闲”这个词对如今的中国人来说早已耳熟能详了，随着国民的休假观念越来越强，旅游成了许多人饱览美景、放松心情的最好方式之一。但旅游中出现的问题也随之而来：旅途中总担心上当受骗，涉及的酒店和旅行社纠纷越来越多，旅游市场和管理不规范等等。为此，我省全国政协委员虞荣仁建议出台一部综合性的《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)，以保障百姓放心出游、快乐出游。

　　虞荣仁认为，尽管全国大部分省、自治区、直辖市都已制定了旅游地方性法规，很多城市也制定了地方性法规和规章，国务院也对《旅行社管理条例》作过修订，但我国至今没有一部综合性旅游基本法。旅游纠纷不断产生，现有的旅游法规和规章已经跟不上行业发展的步伐，难以适应旅游业发展的要求。“就拿旅游经营者和旅游者之间的合同关系来说，这两者之间的关系是旅游经营中最大的民事法律关系，也是最难处理的关系。按照现有规定，如果出现旅游合同纠纷，只能参考《合同法》和《民法》中的一般原则和规定。”

　　虞荣仁建议应加快《旅游法》的制定，使旅游业有法可依，彻底规范旅游业发展。《旅游法》在制定过程中应注重解决行业管理中的重大问题，如旅游法规和其他部门法规的衔接问题；自然资源与人文资源在作为旅游资源进行开发时，开发与保护并重的问题；饭店经营、导游报酬等都没有国家统一规范的问题。还应对旅游合同双方的民事法律关系加以明确调整，使处理因旅游合同而产生的纠纷有据可查。虞荣仁还建议，要合理界定旅游者的权利。目前有关旅游业的法律法规中，对旅游者的权利仅在《旅游投诉暂行规定》和《旅行社管理条例实施细则》中有粗略规定，但没有具体的规定。