俄罗斯全面暂停大米进口

　 2007年04月12日 浙江在线新闻网站

　　2006年12月4日，俄罗斯动植物检验检疫署做出决定：全面暂停大米进口，其负责人宣布俄罗斯动植物检验检疫署将尽量在短期内完成对俄罗斯大米进口国相关手续的清理。与此同时，俄农业检验检疫局要求所有已颁发的进口大米检疫许可证及其他许可证停止使用。俄罗斯粮食联盟副主席称，从2006年12月20日起，将设立大米进口的专门通道，运用新的检验设备对大米的质量进行检查，如果未发现不正常情况，俄罗斯动植物检验检疫署不会再设障碍。

　　俄罗斯大米进口的基本情况

　　俄罗斯2006年大米需求总量约70万吨，零售额5.5亿~6亿美元。其中进口大米40万~45万吨。越南、泰国、印度、巴基斯坦是长粒米主要供货商，其中越南占30%；中国和埃及是圆粒米主要供货商，占总进口量的5%~7%。俄罗斯国内大米的90%来自克拉斯诺达尔斯克边疆区，其余的分别在阿斯特拉罕州及滨海边疆区。

　　全面暂停大米进口的原因

　　俄官方公布的原因是在进口大米中经常发现有害物质，包括：金属添加剂、汞类合成物，杀虫剂及转基因成分。

　　事情的起因是俄动植物检验检疫署管理部门专家对一批2006年11月中旬由比利时出口到俄罗斯的大米的检查，这批大米分别由印度、西班牙和乌拉圭生产。对这些大米取样检验显示，杀虫剂含量每公斤达0.7毫克，超标达2倍，还发现有毒杀啮齿类动物的有害物质。俄方对这批大米进行清查，时间持续到2006年12月30日。

　　据俄方公布的相关资料，2006年发现了近2000吨不合格的大米，其中自巴基斯坦、印度、泰国、埃及进口的大米发现霉变腐烂，自中国进口的大米黄色及发白米粒含量超标，自印度和越南进口的大米有虫蛀情况，甚至越南的大米中含有对人体有害的氯化物，自西班牙、乌拉圭和泰国进口的大米中含有化学杀虫剂。

　　俄罗斯此次暂停大米进口更深层次的原因是:

　　一、俄罗斯大米产量增长强劲。去年俄罗斯大米丰产，可以满足俄罗斯居民一年的大米需求。未来3年大米生产后劲十足，完全可以弥补70%的进口量。

　　二、为了保护国内的大米加工行业。2006年俄最大的大米加工企业联合了克拉斯诺达尔斯克80%的大型大米加工企业，这些企业的生产能力占到总份额的40%。该企业对禁令持拥护态度，并且该企业的股票一反近两周连续下挫趋势，上涨3%。

　　三、俄罗斯将加入世贸组织。据《生意人报》载：俄专家意见，俄希望入世后继续保留对农产品进口实施保护性检查的权利。加入WTO后，几乎所有对进口的限制性措施将失效，而对进口商品进行检验检疫是被允许的。俄罗斯入世代表团成员、俄罗斯动植物检验检疫署委员会经济政策副主席承认：WTO规则不允许存在进口许可制度，禁止指定供货商，但是可以保留对进口商品的检验检疫，这将是今后俄政府进行进口管理的重要措施之一。

　　禁令所带来的影响

　　该禁令出台后，给俄罗斯大米市场带来重大影响，俄居民的第一反应是往家里囤积大米。专家估计，近期大米价格可能会上涨一倍。因俄罗斯一半以上的大米需求依赖进口，俄大米进口商认为，禁令对俄罗斯大米市场会产生负面影响，今后不仅大米会紧缺，与此相关的产品都会涨价，甚至一些日本和中国餐厅会因此而倒闭。据进口商估计，库存大米仅能维持一个月，最多几个月。在此期间，大米价格会翻一倍。进口商合同损失额将达500万美元。

　　从近年来俄在农产品进口方面的国家政策，如对肉类产品实行配额管理，对波罗的海三国的海产品专设进关通道，以及与波兰发生肉类产品争端，可以看出，俄在即将入世之际，为保护国内的相关产业，会进一步加强对农产品的保护措施，提高其市场准入的门槛。

　　俄方关于大米最新措施的动向值得我国密切关注，有必要进一步加强对俄罗斯等主要贸易国家检验检疫政策及技术法规的研究，采取积极应对措施，加强口岸检验检疫监管，以继续扩大我国大米等农产品出口。

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来源： 浙江在线 作者： 浙检 编辑： 杨晓燕