杭州海关

　　随着全球化浪潮和知识经济的蓬勃发展，知识产权保护已经成为一个十分重要的国际性课题。海关作为国家进出境的监督管理机关，在海、路、空、邮等各种渠道开展知识产权边境保护，打击侵犯知识产权的行为，在整个知识产权保护体系中发挥着不可替代的作用。

　　近年来，杭州海关根据浙江省政府的统一部署和要求，深刻领会浙江省创新强省战略要求，准确把握关区知识产权保护工作所面临的形势，始终贯彻“以打击促规范，以规范促发展”的指导思想，在省政府的全力支持下，在省内其他相关执法单位的积极配合下，我关知识产权保护工作发展迅速。2007年我关共立案查处知识产权侵权案件301起，查扣一大批侵权货物物品，分别是去年的2.5倍和2倍，关区知识产权案件各项指标排名均列全国海关前列。其中，我关查获的侵犯“蒂芙尼”饰品案入选了中国海关2007年知识产权保护十佳案例。我关所属的金华海关被评为“国家知识产权试点城市建设工作先进集体”，2个先进集体，10位工作突出的同志立功授奖。国际足联、宝洁、飞利浦、柯达、索尼等36家权利人送来牌匾锦旗。我关的主要做法是：

　　一、创新管理手段，不断提升侵权货物的查处能力

　　(一)运用风险分析技术，提高查验有效性

　　在海关知识产权保护工作中，我关积极探索运用风险管理的理念、方法和手段，建立风险信息搜集机制，鼓励权利人提供侵权嫌疑信息，建立侵权企业档案。定期开展已查处侵权案件的评估工作，总结归纳高风险因素，如高风险的目的国、商品、企业等，建立风险布控制度，提高海关查验的有效性。在日常风险布控效果评估、典型案例分析和深入调查研究的基础上，逐步探索并建立了由信息收集、重点选定和布控决策三个环节构成的事前分析预警、事中重点布控和事后总结反馈的闭合循环模式。

　　(二)利用现代科技手段，实现智能化管理

　　近年来随着国际贸易的迅猛发展，对海关进出境货物的监管无论从时间上还是效率上都提出了更高的要求。杭州海关既加强了传统的人工查验，提高了查验比例，又注意运用高科技的现代化手段。各个业务现场分别配备了H986集装箱检查设备、电子地磅、X光扫描设备等科技设备，实现对货物的流程跟踪和实时监控，发挥有限管理资源的最大效能。同时针对知识产权的复杂性、专业性和商品的多样性，积极利用网络资源，建立常见商品知识产权库，开发知识产权执法系统，利用计算机系统优化知识产权保护工作成效。

　　二、突出重点，开展有针对性的打击侵权行动

　　(一)开展“龙舟行动”，加强重点地区、重点渠道的知识产权保护

　　2007年10月至2008年3月，海关总署专门组织全国海关开展了为期半年的知识产权保护“龙舟行动”，杭州海关积极行动，专门成立领导小组，按照“抓好重点地区，提高关区整体保护水平”的思路，把打击义乌小商品出口渠道和行邮渠道的知识产权侵权问题作为重点，同时开展奥林匹克标志专有权的专项行动。龙舟行动期间共查获侵犯知识产权案件359起，扣留侵权货物850批次，保护国内外权利601个，各项指标均名列全国海关前3位。

　　种类繁多的小商品出口是浙江外贸的一大亮点，由于货物品种繁多，涉及的知识产权问题较为复杂，也是我关知识产权保护的重点之一。我关一方面积极争取总署的支持，《海关总署关于支持和促进浙江义乌小商品出口市场发展的若干意见》和相关的配套操作规程先后出台，大大便利了小商品的出口，另一方面也采取多种措施加强监管和案件查处力度，针对义乌小商品出口特点，我关建立了“仓库监装、集中监管、卡口核放”制度，形成了仓库巡查、风险布控、预申报管理相结合的管理体系，健全和完善了海关监管机制，既保障了小商品的快速通关出口，又保证了侵权货物不能轻易蒙混过关。

　　作为全国著名侨乡的浙江，随着因特网的快速普及，网络购物发展迅速，近年来在进出境行邮快件渠道侵犯知识产权案件呈多发态势。我关专门加强了行邮快件渠道知识产权的保护，与浙江省邮政速递局签订了MOU，共同开发了“出口特快邮件信息预申报系统”，加强对基层邮政局收寄质量的考核，实现了高效运作与严密监管的有机统一。

　　(二)加大国内自主知识产权保护，鼓励创新

　　与发达国家知识产权权利人相比，我国企业的品牌意识和寻求海关保护的积极性相对薄弱，同时存在着机构不健全、资金缺乏保障等问题。为促进国家经济发展，鼓励国内企业自主创新，我关进一步把保护国内自主知识产权作为工作的一个重点，加强对纺织品、工农具、食品等领域和侵权高风险企业的重点监控，适时开展有针对性的专项查缉，帮助企业维护好自己的品牌，以有力推进企业创新发展。仅2007年杭州海关就查处了涉及“虎头”、鹭牌等48个国内权利人的257批侵权货物。

　　三、广泛协作、综合治理，不断扩大海关知识产权保护的影响

　　(一)加强与地方政府及有关部门的沟通和协作，建立顺畅的合作机制

　　我关积极向地方党委政府建言献策争取支持，浙江省委赵洪祝书记在我关撰写的简报上作出专门批示，要求重视知识产权保护工作，加强部门间的配合。2007年12月，为树立海关知识产权保护正面典型，我关组织了“海关知识产权保护示范企业”的评选试点活动，授予辖区内5家年进出口额超过1000万美元的外向型企业“海关知识产权保护示范企业”，以探索海关知识产权保护综合治理的新路子，充分体现了“守法便利”的原则，此举在海关系统是首创，受到海关总署和地方领导的肯定。我关还不断加强与公安、工商、版权等部门的执法合作，与省公安厅、宁波海关联合制订了《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》，进一步规范知识产权重大案件向地方公安通报移送的程序，目前已向公安机关通报了多起重大侵权案件。

　　(二)加大知识产权宣传力度，营造企业守法自律和社会舆论支持的良好氛围

　　我关把培育企业守法自律意识和争取社会舆论支持作为推动知识产权保护综合治理的重要环节。结合“4.26世界知识产权日”、“8.8海关法制宣传日”等活动，集中开展形式多样的宣传活动，组织开展了建关以来规模最大，为期四个月的政策法规巡回宣讲活动，面向关区每个县市宣传海关政策法规及知识产权保护工作，取得了良好的宣传效果。我设立了知识产权保护成果展室，举办知识产权成果展览，集中展示近年来我关查获的各类具有代表性的侵权商品，接待了国内外嘉宾千余人。作为浙江省知识产权保护领导小组的成员单位，我关还积极配合省整规办开展各种类型的对外宣传活动，不断提升社会各界的海关知识产权保护的认知度。同时我关还坚持“行业自律，源头治理”的工作思路，推动成立行业自律委员会，通过行业自律管理，从根源上强化知识产权保护工作。在我关推动下，金华地区的报关、货运企业成立了自律管理委员会，开展多项工作，为我关开展知识产权保护工作创造了一个较好的外部条件。

　　杭州海关的知识产权保护离不开省委省政府的关心帮助，也离不开社会各界的大力支持。今后，我关将按照党的十七大精神，以科学发展观为统领，继续探索建立知识产权保护工作的长效机制，努力实现有效打击进出境侵权行为与最大限度方便合法进出的双重效果，为推动我省创新强省战略作出海关应有的贡献。