嘉善新城区的一个道路项目本月发生重大变更,业主单位要求增加投资10075万元。鉴于其属于政府投资项目,县政府没有随意增加投资,而是及时组织相关咨询专家召开论证会,对该项目的设计、概算进行审核。经过专家对方案的优化设计,最后这项工程的概算投资非但没有增加,反而比原方案减少了3000万元。
这是嘉善创新政府投资项目审批机制后产生的实效之一。记者昨天从嘉善县发改局获悉,按照科学发展观的要求,该县出台了《嘉善县政府投资项目管理实施细则》,在项目管理中引进专家评审机制,告别以往“拍脑袋”估算的方式,提高县内重大政府投资项目的科学决策水平。
2004年以前,概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算,重项目审批、轻项目管理,中途变更项目、要求追加投资等现象在政府投资项目中并不少见。在项目立项时,有的部门总是尽量压低投资概算,造成项目竣工后的投资总额严重超标。有的部门缺乏专业的基建人员和管理经验,结果造成对投资估算考虑不足。如该县某系统的6个项目投资全部超标,超过预算4930万元,严重打乱了县级财政的投资计划。
今年8月,嘉善县召集全县建筑、交通、通信等领域的56名专家组成政府投资项目咨询“智囊团”,同时他们还与嘉兴市的专家库实现共享。一旦政府投资项目得到立项,在政府召开评审会议之前,县发改局就要求项目的业主单位提前3天将项目的设计文本送达专家手里。专家提前介入项目,对项目的方案、设计、造价等各方面进行科学评估,得出专业性的意见和建议,以供县领导作出科学的决策。
建立专家评审机制后,目前嘉善县已有4个项目得到了专家的评审。这些专家从各自专业知识出发,在符合城市品位和实际需求的前提下,按照“经济、节能、美观”的要求,提出了富于建设性的意见。对计划建设的国家级水上训练基地,建筑学专家建议,在能够满足运动员训练和比赛的前提下,室内装潢、室外工程不应该太华丽,而应该尽可能增加与训练和比赛相配套的辅助工程。针对县档案馆工程,专家对库房设计、抗震力和抗压力、智能化管理等方面提出建议,进一步优化了原有的设计方案。
“专家的这些建议,不仅保证了政府财政资金都能用在刀刃上,促使资金的使用实现效益最大化,而且从深层次上增强了机关领导科学决策的水平,更好地符合科学发展的要求。”县发改局副局长盛金珠深有感触地说。