金融危机导致国际贸易萎缩，继而加剧国际市场竞争，这迫使各国采取更为保守的贸易政策和措施，从而加剧国际贸易摩擦。中国作为"两反两保"的最大受害国，在贸易保护主义抬头的浪潮中首当其冲，而浙江省作为中国最大的一般贸易出口省，也在所难免地成为贸易摩擦的"重灾区"。对此，浙江省外经贸部门以块状经济为基础，以行业性商会协会为依托，建立外贸预警点，完善外贸预警体系，优化外贸发展环境。

　　浙江遭遇国际贸易摩擦呈现四特点

　　浙江省以占全国1%的面积、3.8%的人口，创造了全国10%的出口。2008年，全省外贸依存度68.2%，出口依存度49.9%，均高于全国平均水平。外贸出口为浙江直接或间接地提供了1000多万个就业岗位，占全省就业人口的30%左右。

　　2008年，浙江共遭遇来自美国、欧盟、印度等19个国家和地区提起的反倾销和反补贴调查81起，占全国的九成左右，同比上升28.6%；直接涉案金额15亿元，占全国四分之一左右，同比上升30%。据浙江省外经贸部门分析，这些案件显示出四方面的特点：

　　——机电和纺织品是受影响最大的两个行业。2008年，浙江机电产品涉案37起，涉案金额4.7亿美元，分别占总涉案数和涉案金额的46%和31%；纺织品涉案12起，涉案金额4.5亿美元，分别占15%和30%；化工产品涉案11起，涉案金额1.8亿美元，分别占13.6%和12%；轻工产品涉案10起，涉案金额1.9亿美元，分别占12.3%和12.7%。

　　——国际贸易摩擦主要来自主要出口市场。2008年，对浙江产品发起"两反两保(反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施)"和"337调查"最多的国家和地区分别是美国、印度和欧盟。三者均为浙江前十大主要出口市场，共提起案件39起，涉案金额12.88亿美元，分别占总体的48%和86%。

　　——大案要案频发之势继续增强。81起案件中涉案金额超过1000万美元的案件28起，其中美国对螺钉螺栓反倾销案和欧盟对蜡烛、化纤布、皮面鞋反倾销案涉案金额均超过1亿美元。

　　——一国立案后产生连锁反应。浙江出口的聚乙烯、聚丙烯材料机织物、聚酯丝和聚酯纱线先后遭遇了土耳其、韩国和印度的反倾销调查；继欧盟对紧固件实施反倾销调查后，美国、哥伦比亚和加拿大也相继对螺钉、螺栓、螺丝螺帽发起了反倾销调查和反补贴再调查；继欧盟对皮面鞋发起反倾销调查后，巴西也对鞋类产品立案反倾销。

　　今年国际贸易摩擦形势更趋严峻

　　由于目前金融危机对世界金融体系和实体经济的冲击仍在发展中，各国需求大幅放缓，全球贸易仍可能继续下滑。浙江省外经贸厅副厅长韩杰分析说，今年浙江面临的国际贸易摩擦形势不容乐观，具体表现为四个方面：

　　--数量有增无减，纺织、钢铁、机电和轻工产品将受重点关注。1-2月，浙江遭遇贸易摩擦案件16起，同比上升45.5%，涉案金额1.8亿。像巴西、阿根廷和加拿大对鞋类产品发起了3次反倾销调查，均涉及浙江，像这样的不同国家对同一商品在短时间同时发起反倾销调查，为历年来少见。预计2009年，纺织品、钢铁产品、机电产品和轻工产品等商品将成为国外实施贸易保护的重点对象，成为贸易摩擦的焦点。

　　--区域不断扩展，与发展中国家的贸易摩擦案件日益增多。上述16起案件中，除了1起由加拿大立案外，其余15起均由发展中国家发起，其中仅印度就立案7起，涉案金额1.5亿。由于发展中国家数量众多，与我国贸易量大，因此发生贸易摩擦的机会也相对较大；且一些发展中国家与我国产业结构相似，为了保护本国相关产业，维护自身利益和发展本国经济，也会采取相应措施。

　　--形式日益多样，国外对我启动"特保"的可能性增大。特保措施可以"先保护、后调查"，而非反倾销、反补贴措施的"先调查、后保护"，且调查结果往往不利被调查方，这意味着中国出口企业在毫无准备也无法准备的情况下就遭到打击。。像印度今年对浙江产品发起了两次特保调查，这两起调查均在立案后短短几天或十多天后即作出有效期200天的不利初裁，这种做法可能被其他国家模仿利用。

　　--反补贴成为摩擦新热点，不少案件诉诸世贸组织争端解决机制。2008年浙江遭遇的81起案件中，有11起为反补贴案件，同比翻了一番。而当前各国政府为了应对金融危机，保护本国产业发展，一方面纷纷出台经济刺激计划，采取各式补贴扶持政策，另一方面又指责别国进行补贴。像去年，美国先后对中国产薄壁矩形钢管、标准钢管和复合编织袋作出征收反补贴税判决，继汽车零部件贸易争端后，美国又将我对"名牌产品"的政策诉诸世贸组织，要求进入磋商程序。

　　加快建设预警点应对贸易摩擦

　　2005年，《浙江省对外贸易预警系统'十一五'规划》出台，2006年，浙江省外经贸部门按照"以产业为基础，行业和企业参与、政府主导"的原则启动了对外贸易预警点的建设工作，选择在本地区或省内具有代表性、对国际市场有较高依存度，产品易受国际贸易摩擦影响的地方支柱产业，由行业协会、商会等行业组织牵头建设"对外贸易预警示范点"。

　　2007年，全省首批20个"对外贸易预警示范点"通过评估验收，2008年第二批12个示范点也已经建成。地方各级政府已充分认识到预警示范点在服务企业方面的作用，不少市政府建立了对外贸易预警机制领导小组，除了省级示范点外还设立了市、县级的预警示范点。

　　而各预警示范点的承建单位均设置了专门机构，有相对独立的办公场地、建立了比较规范的工作制度，配备了专职或兼职人员，建立了有专人负责日常维护的工作网站或网页，建立了企业预警信息联络员制度，定期或不定期请业内专家做专业评估分析报告，组织企业开展专题培训，利用短信、网聊工具等发布预警信息，建立了信息收集、分析和发布平台。目前，已建成的32个外贸预警点发挥了四方面的作用：

　　第一、预警企业调整出口。2008年下半年，江山市养蜂产业化协会根据美欧等主要进口市场大规模减量压价并提高技术指标的情况，指导企业积极开拓新兴国家市场，像江山恒亮蜂产品公司就将出口主打产品由蜂王浆转为蜂蜜，成功打开俄罗斯市场，当年自营出口额1110万美元，同比增长40%。

　　第二、行业自律规避摩擦。舟山市出口水产行业协会针对过去我国暖水虾因低价出口、无序竞争而招致美国反倾销的教训，积极开展行业自律。2008年，协会利用2007年输欧虾仁库存积压及价格大幅下降的契机，与检验检疫部门合作对这一商品实行总量控制，当年出口1.8万吨，与上年持平，但全年出口均价提高了200美元／吨。

　　第三、团结企业积极应诉。嘉兴市紧固件进出口企业协会在2007年欧盟对中国紧固件反倾销案件和2008年美国对中国螺纹钢杆反倾销案件中，组织企业积极应诉。在欧盟紧固件反倾销案件中，协会2008年组团4次赴欧游说，使欧委会在初裁中决定放弃征收临时反倾销税。虽然最终欧委会仍以2票优势通过了征收85%反倾销税的终裁，但是游说工作为会员企业争取到了半年的调整时间。

　　第四、下情上达外贸动态。舟山市出口水产行业协会在2007年到2008年连续三次向有关部委上报要求提高水产品出口退税率的报告后，为企业争取到了虾、蟹产品征13%、退13%的出口零税率，仅当地水产行业每年即可多得1亿元的退税，在水产品出口不景气的环境下，提高了企业的经济效益和国际竞争力。

　　而针对今年国际贸易摩擦形势，浙江省外经贸部门还将在全省再设立18个预警点，初步形成50个外贸预警点的规模。预警点将进一步完善机构建设，畅通沟通渠道，加强人员在行业知识、法律知识和外语的业务水平，发挥重点企业和行业组织的作用，通过企业、政府驻外机构、国内外中介机构、律师事务所、国外同行等多种途径收集预警信息，提高信息搜集的时效性、准确性和连续性。同时，预警点还要加强案件的预防、化解和应对工作，加强与国外同行和行业协会的合作交流，加强相互了解，从源头上预防案件发生，通过游说沟通把案件化解在萌芽状态，同时在立案后做好组织应诉工作。