“本店不接受野导、黑车带来的消费者。”昨天下午，西湖风景名胜区管委会召开“规范旅游服务，倡导文明经营”动员会，景区内的60家旅游商场代表当场签下抵制野导、黑车承诺书。本月底之前，景区内所有的定点旅游商店都将做出这样的承诺保证。同时，他们还自愿加入“无理由退货预退基金”，只要游客对所购买的商品不满意，无需理由便能立即退货。

　　调查发现，野导经常在灵隐、少年宫、雷峰塔、六和塔等景区出没，而涉及的商家主要是四类，分别是丝绸、珍珠、茶叶和工艺品。商家与野导、黑车之间，是一种不成文的契约，没有纸质文本，查处难度很大。

　　“现在的监管，主要有两点，一是消费者主动举报，二是抓住野导、黑车后，根据他们的口供，顺藤摸瓜，摸出不法商家。”杭州市工商局西湖景区分局副局长钱毓军说，野导和黑车是主要突破口。

　　“在前一阶段的摸底调查中，我们发现，极少数景区商家与野导、黑车相互勾结，串通欺骗消费者，极大影响了景区的声誉。”管委会风景局局长杨军说。

　　“一般来说，野导、黑车拿回扣，占商品价格的30%~50%，比例挺高。”杭州市工商局西湖景区分局经济监察大队长钱两丁说。目前，风景局组成了整治组，采取暗访、跟踪等手段，对野导、黑车进行打击，同时还对商家进行引导。一经发现，处罚力度比较大。“按照《反不正当竞争法》，不同情节，可以处1-20万罚款。”

　　“同时，我们还会深化售后服务，落实无理由退货，推出‘无理由退货代退付’制度，建立‘无理由退货预退基金’。”钱毓军说。商家预付一定现金成立“无理由退货预退基金”，预付金额从100元~2000元不等，主要根据经营规模、投诉数量多少、发生争议频率等多项指标而定。如果游客在商店购物后，不满意或与商家发生争议，只要在包退范围内，可以第一时间拨打12315或者找到杭州市工商局西湖风景名胜区分局，可以立即无条件退款。不过，卷烟、散装食品不在包退范围内。目前，已经有80%的商家表示，自愿加入基金。