千岛湖水域面积573平方公里，库容量178亿立方米，平均水深34米，水质达到可直接饮用的国家I类水体标准，是下游建德、富阳、萧山等杭州地区六七百万人口最重要的饮用水源源头，被誉为“天下第一秀水”。

　　一直以来，保护千岛湖是淳安人民的神圣职责和光荣使命。因为淳安人知道，千岛湖是淳安一代人付出家园被淹、迁移他乡的巨大牺牲换来的，更是淳安人民赖以生存的根本，是淳安实现跨越式发展的核心竞争力。近年来，淳安县人大常委会开展农村面源污染整治工作的监督，全力阻断农村污水与垃圾入湖，让千山万壑成为千岛湖源头活水。

　　巡查暗访直面问题

　　“人行明镜中，鸟度屏风里。”千岛湖碧波万顷，7米以下还能见到悠游的大鱼。但是随着经济社会的快速发展，农村垃圾和污水大量增加，千岛湖也面临着乡村面源污染的环境难题。

　　2005年3月，参加淳安县十三届人大三次会议的234名代表一致通过了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》，第一次将千岛湖保护工作纳入了法制化轨道，这既是对历届县人大常委会保护千岛湖工作的总结和提升，也表明了今后县人大常委会一以贯之的工作重点。

　　2007年2月，县十四届人大常委会走马上任。“加强千岛湖保护是淳安科学发展的根本所在，是淳安人大工作的重点和亮点。”县人大常委会主任余永青在县十四届人大常委会第一次主任会议上如是强调。根据主任会议的安排，县十四届人大常委会组织的第一项活动便是视察“清洁乡村”工作。

　　县人大常委会迅速成立检查组，对沿湖库边乡镇“清洁乡村”工作开展重点抽查。

　　“检查组事先没有电话通知，而且还带着摄像机现场拍摄，在听取乡镇汇报之前，已经到部分行政村进行了实地调查。”当时乡镇分管清洁乡村工作的一位负责人还记忆犹新，他说这样动真格的检查现在已经不多了，印象特别深。

　　临岐、威坪等7个乡镇，30多个行政村，检查组一路走来。

　　村前是宽阔平静的千岛湖，村后却是垃圾成堆、杂乱无章的小溪。道路两旁随处可见垃圾箱，但有的垃圾满地，有的破损严重，垃圾清运不够及时。不可焚烧垃圾的难处置，玻璃、塑料等固体垃圾和含水分高的垃圾不能彻底燃烧，焚烧过后的残渣无处堆放，特别是如何处置农村建房产生的大量建筑垃圾成了最大的难题。

　　农村垃圾如何处置？保洁长效机制如何建立？检查组的每位成员都在寻找答案。

　　专题审议效果初现

　　2007年4月25日，县人大常委会会议专题听取和审议县人民政府关于清洁乡村工作情况的报告。当天的汇报会有些特别，在听取县环保局工作汇报前，观看了检查组对部分乡镇随机抽查拍摄的村庄保洁工作录像，当时的会场非常安静。

　　深入的调查研究，丰富的第一手资料，真实的工作情况，常委会组成人员发言踊跃：

　　“清洁乡村工作是从源头保护千岛湖的基础工程，也是实现村容整洁，推进新农村建设的重要举措，不仅关系库区农民的生活质量，淳安旅游事业的发展，也关系到千岛湖下游数百万人的饮用水安全。”

　　“建议县政府进一步加大财政投入，多方筹集资金，建立清洁乡村工程建设专项资金，逐步提高农村保洁员的待遇，努力稳定农村保洁员队伍。”

　　“农村垃圾的处理要进一步研究，不能再造成二次污染，尤其是对建筑垃圾、固体垃圾和有害垃圾的处理工作，建议县政府及早进行调查研究，出台切实可行的办法。”

　　……

　　前来列席会议的县政府领导表示，将认真落实会议的审议意见，加强组织领导，增加财政投入，建立长效机制，扎实推进清洁乡村工程建设和千岛湖保护工作。

　　随后，县政府出台了《淳安县清洁乡村工作管理办法》，进一步明确了工作目标和职责，同时，各乡村制定村级卫生公约，建立“清洁环境日”、给“清洁户”挂牌、每年开展“清洁明星”评选等制度。

　　2007年下半年，村级保洁员工作经费由2006年的89.8万元提高到179.6万元，2008年出台的《进一步加强清洁乡村工作的通知》又进一步提高了保洁员的财政补助，保洁员队伍得到稳定。

　　最让人振奋的是县政府在瑶山乡开展了垃圾分类处理的试点工作。去年以来，垃圾分类处理工作全面推开，千岛湖、界首、石林、汾口等9个乡镇145个行政村先期建成建筑垃圾填埋场，并且规划到2010年全县425个行政村全部建成建筑垃圾填埋场，实现垃圾分类处置，建制镇生活垃圾无害化处置率达到85%以上，其他乡达到72%以上。

　　督办议案以点带面

　　农村污水处理是清洁乡村工程的基础工作，更是保护千岛湖水体的关键。在2008年淳安县十四届人大二次会议上，姜海云等10名代表提出《关于加快淳安农村污水处理工程建设的议案》，被大会列为重点议案。

　　人大代表和人民群众的呼声，再次得到县人大常委会的高度重视。县人大常委会认真督办议案，要求县政府制定具体的农村污水处理设施建设规划，加快建设进度，以议案办理的实效取信于民。

　　县人民政府县长胡侠亲自领衔办理重点议案，这在淳安人大常委会工作历史上还是开天辟地的第一次。县政府领导就重点议案办理及深化清洁乡村工程、加快农村环境整治等问题，到乡镇、到农村进行深入调研，及时提出了农村污水处理三年计划。到2010年底，全县23个乡镇所在地全部建成污水处理设施，沿湖60%的村庄生活污水做到有效处理。去年共投入3700万元，建成中洲等19个乡镇政府所在地生活污水处理设施22套，村级农村生活污水处理设施120套。

　　县长向人大代表交上了一份令人满意的答卷。但是农村生产生活污水处理是一项系统工程，县政府的工作远远不止这些。正如县人大常委会在听取和审议政府为民办实事工作情况的报告时指出的，要按照新农村建设“村容整洁”的目标，把改水、改厕、建沼气池与清洁乡村工作紧密结合起来，大力推进村庄环境整治。

　　辛勤的付出总有丰硕的回报。2008年底，淳安县顺利通过了省级生态县创建验收。验收表明，近四年来，千岛湖水环境质量总体保持I类，生态环境质量指数为98.67%，生态经济也得到了较好发展。清洁乡村工程的深化和推进，不仅美化环境，保护水源，提高了村民的生活品质，也积极推动了乡村旅游的发展，越来越多的城里人被淳安农村所特有的田园风光所吸引。

　　今年4月11日，淳安县又召开了创建国家级生态县推进大会。新的号角已经吹响，千岛湖保护及生态县建设工作没有止境，淳安县人大常委会的监督步伐将更加铿锵有力。