新华网浙江频道5月12日电(记者 方益波)宁波北仑区去年以来全面推行村支书、村委会主任"廉政激励金"制度,在基层反腐倡廉上初显成效。
据北仑新闻办李孟龙介绍,"廉政激励金制度"是为村支书、村委会主任专设的,资金由街道(乡镇)财政、村干部离岗安置基金和个人出资三部分组成,激励金的数额根据各村的实际经济条件和所担当的职务来定,最高达到每年6000元。
村干部离职离任时,经街道或乡镇认定,在任职期间评议合格、工作称职,且经离任审计未发现违规违纪问题的,可申请提取廉政激励金,有违纪违法情况的将酌情扣除"激励金"。例如,受到党内警告或严重警告处分的村干部,扣除廉政激励金个人可得总额的50%或70%,并停缴当年全年廉政激励金,受到撤职以上或刑事处罚的,则全额扣除累积金额,并永久停缴激励金。
村干部随着任职年数增长,激励金的积累也增多,一旦被扣罚,违纪成本大大增加。大碶街道周隘陈村支书陈兴华说:\"村干部年纪大了,离职后很难找到工作,有了这笔钱就可以安度晚年。任职时间越长,一旦出问题损失就越大。可以时刻督促我们廉洁自律。"
北仑区共有225个行政村。近年来,随着农村大规模的开发建设,北仑区以土地征用款收入为主的农村集体资金快速增长。据统计,该区村级集体存款高达近20亿元,全区集体资金超过1000万的村达到了11个。以前,一个村一般只有10多万元集体资金,现在村庄富裕了,村官的权力也大了。在这项制度开始搞试点的2004年,村级干部违纪违法的案件量占了全区干部违纪违法案的42%。
"廉政激励金"制度产生了广泛的影响和辐射力,至今已有8名严重违纪违法的村官被扣罚"激励金",去年该区村干部违纪违法案件同比下降了18.3个百分点。
北仑大碶街道的一位村干部说,\"廉政激励金"给了他们压力,"对我们来说,这也不是笔小数目,真被扣了,还是很心疼的"。据悉,去年北仑村干部平均收入25000元,最高的约58000元。
宁波大学法学院副院长肖东波教授认为,这项制度与"高薪养廉"制度有异曲同工之妙,对反腐败有积极意义,关键在于如何落实相关措施,建立严密的考核体系。
宁波市委党校张荣昌教授则认为,现在一些村官一贪就是几十万甚至上百万元,那么点"廉政激励金"是不是有足够的约束力?如果没有严密有效的控制体系,新制度很可能会沦为"花架子"。