近日，嘉善启动了该地区首个区域性综合养老服务中心，这个处于洪溪镇的社会福利养老中心，肩负着我省试水社会化养老服务的重任，按既定目标，这里将实现单纯福利型机构向区域性社会化养老服务机构转型，此目标一旦实现，将为全省各地敬老院提供一个改造范本。

　　相对杭州市区几家社会敬老院上千号人排队等待入院，而下面县区敬老院鲜有人问津的窘境，这个改造范本无疑令人期待。

　　从敬老院到社会福利养老中心，简单更名的背后，嘉兴经历了一场养老服务体系的变迁。

　　嘉兴市副市长张志伟称，从安度晚年到欢度晚年，政府不应只停留在物质上，更应给老人精神方面的慰藉。

　　一则好消息是，杭州都市圈内正经历着新一轮养老机构基础建设的热潮。在嘉兴，一个被冠于“国际”名号的老年度假疗养中心斥资7000万美元准备开建。而浙江最大的政府投资养老机构，也将在年底于杭州丁桥动工。

　　老有所养被更多人关注——在日渐沉重的社会老龄化问题上，不说政府层面投入还是民资自由涌入，仅从敬老院到社会福利养老中心的更名变化，受重视程度可窥其中一二。

　　敬老院俨然“老年乐园”

　　门前小桥流水，彼岸农田环绕。

　　新启动的洪溪镇社会福利养老中心，与印象中的敬老院已相去甚远。三层高的大楼内，特护室、宾馆式休养房、餐厅、浴室、医疗护理室、多功能娱乐厅、阅览室、棋牌室等一应俱全。

　　63岁的许荣珍老人经历着这场敬老院更名背后的变迁，“跟原来的敬老院相比，有着天壤之别！”

　　和许老太一起感受这种变化的，还有同住的50多位老人，其中身份有五保户以及社会养老人员等。洪溪镇社会福利养老中心主任李菊宝称，前些年，敬老院里主要以孤寡老人为主，在当地，很多人认为老人住敬老院是件丢脸的事，但现在情况已经得到改变，有人主动来养老了。

　　一个背景是，嘉兴已成为浙江省老龄化最为严重的地区之一，60岁以上的老年人已超过总人口的18%，这带来的结果是，许多退休老人纷纷选择养老院安度晚年。

　　嘉善县民政局社会福利科周科长称，随着老龄化的来临，原本主要针对五保户的敬老院已无法满足需求，多数有更高层次养老需求的老人主要流向民间养老机构。新建的洪溪镇社会福利养老中心，除了提供“五保”老人集中供养外，还将满足自费老人、居家服务养老的需求。

　　事实上，洪溪镇社会福利养老中心转型的不仅仅是硬件设施。嘉兴市民政局救灾救济与社会福利处副处长朱小伟认为，养老机构的这种转型主要在于扩大了服务对象，拓展了服务空间。

　　“这些老人可以搓搓麻将、打打乒乓球，也可以健身运动，还可以在阅览室看看书、画画图，有的老人不住在这里，白天也可以来吃顿饭或者打打麻将，家里人有事还能提供短期寄养。”朱小伟说，除了基本的生活照料外，主要是从服务功能来提升，比如娱乐功能、康复功能、教育功能，来满足入住老人晚年的老有所乐、老有所养、老有所为。

　　相关数据显示，今年年内，嘉兴全市还将有38家乡镇(街道)敬老院通过新建、改扩建成养老服务中心，至2012年，嘉兴全市80%的乡镇(街道)将建立起区域性综合的养老服务中心。

　　养老跑到杭州周边市县

　　和嘉兴老龄化相当的杭州地区，60岁以上的老年人已达108万人，如果按照60岁以上人口所占比例达到10%就算进入老龄化社会的标准界定，杭州的老龄化程度并不低，几乎已经超过了6个点。

　　杭州民政局社会福利处处长陈国民称，杭州每百位老人拥有的床位约为1.76张，总体供给还是相对偏少，今后需加大建设力度，尤其是鼓励民间资本参与养老机构建设。

　　此外，杭州地区养老机构存在冷热不均现象。“市社会福利中心已有千余人登记排队，主城区及城乡接合部地区的养老机构一个床位常常需要等好几年，而五县两区的一些养老院则仍有空缺。”

　　94岁的杭州铁路工人张守荣在杭州养老院床位吃紧的情况下，选择了嘉兴的康鑫老年公寓。每天清晨，他会在院子里散散步，和一群老朋友聊聊天，吃过午饭还会打几圈麻将。

　　目前，康鑫老年公寓的入住率约为80%。康鑫老年公寓余主任称：“沪杭高铁建成后，嘉兴到杭州的时间缩短为十几分钟，杭州的养老市场将会受到周边地区影响。”

　　浙北第一家民办敬老院——莫干山老年乐园里目前已住着十多位杭州老人。在创办人马福建看来，吸引杭州老人前往莫干山老年乐园养老，不仅由于杭州到德清仅需30分钟，更重要的是该养老院费用比杭州市区便宜很多。最高一档仅为560元，而杭州市区的社会敬老院都需要上千元的费用。

　　马福建一个更大的梦想将要成为现实。半个月后，在德清郊区建成的田园养老公寓将要落成。种种水稻、蔬菜，养养鸡鸭、喂喂鱼……马福建希望这一田园模式能吸引更多的杭州老人前去养老。

　　一半养老院老板掏钱

　　开办莫干山老年乐园11年以来，马福建称目前仅勉强达到收支平衡。虽然当下民营养老机构的生存状态不容乐观，但福利事业的社会化运作在杭州湾地区经过多年探索已呈快速发展之势。

　　上海泽大投资有限公司投资7000万美元、占地1500亩的国际老年度假疗养中心项目，已于近日签约落户嘉兴南湖区七星镇。该国际老年度假疗养中心将填补市场空白，面向城市居民养老走中高端路线。按照规划，将建成集居住、养生、文化、娱乐和康复理疗等多功能于一身，国际化、观光化为一体的生态养老公寓示范样板。

　　无独有偶，今年年底，由天声公司投资的嘉兴七星镇老年疗养中心一期1000个床位有望建成并投入使用，二期建成后总床位数更将达到2000个，成为该地区规模最大的养老机构，在一定程度填补机构养老的实际需求缺口。

　　不仅嘉兴，还有宁波、湖州等地企业进军养老市场也已呈“摩拳擦掌”之势。在民营资本最早进入养老事业的温州，民办养老机构甚至已占50%。

　　相对民营资本进入较为谨慎的杭州养老市场，目前正在着手通过政策优化来推动养老市场化进程。“除了加强政府投入外，出台相关扶持政策引导民资进入是解决当下‘一床难求’状况的关键。”陈国民说。

　　杭州市民政局一项旨在鼓励民营资本兴办养老机构的方案已于近日起草完毕，至2012年，预计杭州民办养老机构的比例将达到50%。