10日上午，杭州市委、市政府召开农村住房改造建设工作专题会议，就贯彻落实全省城乡住房工作会议精神进行部署。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调，农村住房改造建设工作是一项“民心工程”、“实事工程”。要认真贯彻落实全省会议精神，深刻把握农村住房改造建设的内涵与外延，总结杭州经验，狠抓目标明确，狠抓经验总结，狠抓分类指导，狠抓规划指导，狠抓破解“四难”，狠抓体制完善，狠抓机制落实，加快推进我市农村住房改造建设工作，共建共享覆盖城乡、全民共享，与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

　　王国平和市委副书记、市长蔡奇，市委副书记王金财，市委常委、常务副市长杨戌标，副市长何关新一起，听取了市建委的工作汇报。根据省政府与市政府签订的目标责任状和具体工作安排，2009年至2012年我市农村住房改造建设有五个方面任务：一是完成改造建设农村住房65000户；二是确保完成7500户、力争完成10000户农村困难家庭危房改造任务；三是完成农村建设用地复垦17000亩；四是基本形成方便生产生活的农村基础设施、公共设施和公共服务体系；五是由各区、县(市)负责做好全市中心村的规划编制工作，确保与杭州市域总体规划相衔接。

　　王国平指出，抓好农村住房改造建设工作，是杭州转危为机、跨越发展的需要，是杭州实施“城市国际化”战略的需要，是共建共享“生活品质之城”的需要，也是杭州深入学习实践科学发展观的需要。要统一思想认识，认真贯彻落实全省有关会议精神，紧密结合杭州实际，加快推进农村住房改造建设工作，充分体现杭州的特色与胆识。

　　王国平强调，抓好农村住房改造建设，必须落实“七个狠抓”。一要狠抓目标明确。在省政府下达的目标任务基础上，按照我市“省里任务翻一番、四年任务三年完成”的要求，确定我市的工作目标。二要狠抓经验总结。由市委政研室、市发改委、市建委、市农办牵头，对近年来杭州农村住房改造建设的成功经验，如“点、线、面”相结合、“二合一”模式、大项目带动、重建改造与保护修缮相结合等具有杭州特色的政策举措进行系统总结，对下一步工作提出指导性意见。“二合一”是指宅基地换城市住房与承包地换城市社保同步进行、一步到位。三要狠抓分类指导。八城区要坚持“二合一”模式，其中“景中村”要坚持“改造修缮”模式。五县(市)要在坚持“二合一”模式为主的基础上，做到“二合一”、“二选一”、“民建公助”、“改造修缮”四种模式相结合。“二选一”是指宅基地换城市住房与承包地换城市社保任选其一、分步推进。四要狠抓规划指导。规划要统分结合。市里要按照省里的要求制定统一的全市农村住房改造建设规划，并充分尊重区、县(市)的意见建议，着重搞好农村住房改造建设的空间安排。八城区和五县(市)要制定各自的农村住房改造建设规划，明确“在哪里改造建设”、“采取什么方式改造建设”、“能否实现资金自求平衡”等问题。特别是要通过编制规划，保持杭州村落的特色和特点，保护农村历史文化遗产，防止出现“千村一面”的“兵营式”农村现象，当好农村历史文化遗产的“薪火传人”。五要狠抓破解“四难”。要加快破解“地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大问题，为农村住房改造建设工作打下坚实基础。六要狠抓机制完善。要把“二合一”模式实践中总结出来的“四统三分”体制，推广到“二选一”、“民建公助”中。(下转A4版)

　　(紧接A1版)“四统三分”即规划统一、目标统一、要求统一、考核统一，政策分开、建设分开、筹资分开。七要狠抓机制落实。要围绕改造建设为人民、改造建设靠人民、改造建设成果由人民共享、改造建设成效让人民检验，建立健全以民主促民生工作机制，充分听取和尊重农村老百姓的意见建议，防止好心办坏事，真正做到事半功倍，让老百姓高兴、让老百姓满意。

　　蔡奇指出，农村住房改造建设是省委、省政府确定的一项重点工程，对当前拉动投资、扩大农村市场需求、改善农村居民生活水平、加快新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。杭州在推进农村住房改造建设上有许多成功经验。要充分运用这些经验，按照省委、省政府要求，加快推进农村住房改造建设，加快实现以城带乡、城乡一体化发展。他强调，要坚持大项目带动，强势推进八城区“城中村”改造和撤村建居。结合中心镇、中心村建设，明确任务、搞好规划，积极推进农村住房改造建设。坚持从试点抓起，积极探索农村住房制度改革。摸清“底子”，实行三级资助，确保农村困难家庭危房改造全部到位。切实抓好宅基地复垦和土地整理工作。坚持与“百千工程”、风情小镇、农民增收三结合，搞好农村住房建设。各部门要形成合力，落实好用地和资金保障。加强对杭州农村住房改造建设工作经验的总结和宣传。尽早召开会议，分解任务，力争“四年任务三年完成”。

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　　杭州特色的农村住房

　　改造建设之路

　　近年来，我市以科学发展观为指导，按照“科学规划、求真务实、因地制宜、典型引路”的方针，围绕一条主线，坚持分类指导，破解“四大难题”，走出了一条具有杭州特色的农村住房改造建设之路。

　　八城区通过“城中村”改造全面实施农村住房改造建设。自1998年大规模开展撤村建居改革试点以来，主城区已有205个村列入撤村建居改革试点，其中58个村已基本完成整体改造，45个村已列入整治提升计划，其余102个村正通过“城中村”改造全面实施农村住房改造建设。自2002年大规模推行农转居公寓建设以来，至今已累计开工1728万平方米、竣工868万平方米，安置入住面积达630万平方米，带动了4.5万户农村住房的改造。同时杭州还结合自身特色，开展了大规模的“景中村”整治，大大改善了景区百姓的生活品质，走出了“景区美、百姓富、产业兴”的新农村建设之路。

　　五县(市)以“点、线、面”相结合的形式循序推动农村住房改造建设。一是以大项目为载体，成片改造推动“面”上农村住房建设。特别是通过园区建设、中心镇和中心村培育、高山村下山移民，结合农村宅基地整治和宅基地置换等方式来推行农村住房改造建设，促进人口集聚、土地节约集约和公共基础设施配套完善，累计已完成1.7万户农村住房改造。二是以“杭新景(杭千)、杭徽高速公路沿线综合整治和杭州绕城、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁高速公路沿线综合整治”为载体，以沿“线”整治带动农村居住环境改善，共计带动沿线村庄整治413个；三是多“点”覆盖农村困难群众住房救助，对农村困难群众的住房进行改造。至今共完成7198户农村困难群众住房改造，改造建筑面积达72万平方米，各级政府投入资金达2亿元。