浙江省经济和信息化委员会

　　(2009年8月28日)

　　各位新闻界的朋友，下午好！

　　2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实科学发展观和“两创”总战略，积极应对金融危机和百年一遇的冰雪自然灾害，着力转变经济发展方式，全面推进能源节约与利用工作，节能降耗取得明显成效。

　　一、全省能源利用水平进一步提高

　　(一) 单位GDP能耗位居全国前列

　　2008年，全省万元GDP能耗0.78吨标准煤，比上年下降5.5%，超额完成省政府年初提出的单位GDP能耗下降4%的目标任务，能耗水平已连续两年位居全国前三位。 “十一五”前三年，我省单位GDP能耗累计下降12.6%，节能目标完成进度为60.5%，实现了节能进度与时间同步，为完成5年节能目标奠定了良好的基础。

　　(二) 能源消费结构趋优

　　2008年，全省一次能源消费结构中，煤炭比重比上年下降2.1个百分点，水电、核电、风电比重比上年上升0.1个百分点。能源终端消费中，煤炭消费比重也进一步下降，电力、热力、天然气等消费比重进一步上升。清洁、优质能源在我省能源消费结构中的比重逐年提高，促进了能源结构的调整，提高了能源利用效率。全省能源利用效率为38.8%左右，比上年提升约0.8个百分点；终端能源利用效率为55.6%，比上年提升1.5个百分点。

　　(三) 重点用能行业能源利用水平进一步提高

　　2008年，重点监测的34种高耗能产品中，有23种单位能耗比上年下降，年直接节能量约230万吨标准煤(当量值)。炼油、火电、钢铁、合成氨等12种高能耗产品单耗继续保持国内同行领先水平。如：石化行业炼油、大型合成氨两项单位产品综合能耗指标继续保持中石化行业前三位。钢铁行业吨钢综合能耗、吨钢可比能耗、电炉钢冶炼电耗等能耗指标持续下降，吨钢综合能耗位全国第一。水泥行业主要产品熟料标准煤耗等三项指标已连续三年保持国内领先水平。电力行业6000千瓦及以上火电机组发电标准煤耗在上年大幅下降的基础上，2008年同比继续下降10 gce/kWh，达到308 gce/kWh。

　　(四) 可再生能源、清洁能源加快发展

　　2008年，随着三门、秦山核电新建、扩建项目的开工建设，我省已核准在建、待建的核电项目总装机容量达580万千瓦。水电、风电项目在建、待建装机容量约91万千瓦，全省可再生能源、清洁能源利用步伐加快。同时，着力推进一批试点示范工程建设。目前，我省正在推进“六加一”新能源推广应用计划。包括：实施百万屋顶发电计划，建设约50MW光伏发电装机；实施百兆瓦风电场计划，加快建设陆上及近海风力发电场等。预计今后我省清洁能源发电总装机容量将快速增长，能源结构将进一步改善。

　　二、节能降耗工作全面推进

　　一是全面落实节能工作目标责任制和问责制。2008年，全省各级政府积极发挥主导作用，实现了省、市、县(市、区)三级政府节能目标考核签订率100%，县、乡(镇)政府签订率100%，各级政府与重点用能企业签订率100%。省政府根据《浙江省节能目标考核奖惩暂行办法》，对全省2008年完成目标任务较好的市政府实施了奖励，问责激励机制进一步完善。二是加快构建节能政策、法规、技术标准体系。省级相关部门先后出台了《浙江省建筑节能管理办法》、《资源节约与环境保护行动计划》等多项政策文件，制定了15项涉及工业、公共机构等领域强制性地方能耗限额、定额标准。三是节能统计、监测体系进一步完善。实施全省和各市地单位GDP能耗指标季度核算制度，推进规模以上工业企业的能源统计台帐制度建设和网上直报工作。四是节能监察体系建设、依法监管有力推进。全省11个市全部建立了能源监察机构，36个年耗能100万吨以上的县(市、区)，已有24个建立能源监察机构。全省能源监察(监测)机构总数已达到35个，省、市、县三级能源监察体系已逐步形成。

　　2008年，我省加快推进循环经济建设，加快淘汰落后产能。全省关停小火电机组总容量71万千瓦，3年累计关停350.5万千瓦，超额完成“十一五”关停任务。完成淘汰落后造纸产能3.05万吨；淘汰低效工业锅炉662台；关闭环保不达标铜冶炼鼓风炉31台，产能6.2万吨；关停砖瓦窑50座，压缩落后生产能力3.6亿块标准砖。随着最后2座水泥机立窑被关闭，我省成为全国率先全部淘汰机立窑的省份。

　　三、当前节能降耗形势与任务

　　今年上半年节能降耗取得新进展，万元GDP能耗有较大幅度的下降，规模以上工业单位增加值能耗和1311家重点用能企业单位增加值能耗同比均下降7.1%。但要完成“十一五”后两年节能降耗目标，任务依然艰巨：一是国际金融危机对我省经济发展影响的不确定性，给节能降耗工作带来新的问题和挑战。二是随着工业化进程加快，高耗重工业发展势头不减，一批高耗能项目已陆续建成投产，工业新增用能较快增长的势头难以抑制。三是随着城市化进程的加快，城乡居民生活水平不断提高，居民生活用能呈较快刚性增长。四是我省万元产值能耗水平已多年居全国领先水平，重点用能企业的单位产品能耗多数居国内先进水平，能耗进一步降低的空间日趋缩小。因此，实现“十一五”节能降耗目标任务，需要付出更大努力。

　　今年是实现“十一五”节能总目标的关键一年。必须围绕省政府确定的力争万元生产总值能耗下降4.4%的年度目标，全面落实各项节能政策措施，着力抓好五项工作：

　　一是加强目标责任考核。下半年，各地务必按照《节能降耗(2009年)实施方案》目标任务，严格执行“三个100%”的工作要求，奖惩措施落实到位，考核指标责任到人，严格实行问责制。开展全省重点用能单位节能降耗专项监督检查，对能耗上升的企业实行通报和公开曝光，促进节能目标责任的落实。

　　二是严把新上项目用能关。对年耗能3000吨标准煤以上的新建项目，必须严格执行节能审查和节能评估制度。对未经节能审查和评估、擅自批准建设的，依法追究直接责任人和有关部门责任。

　　三是加快推进节能技改。加快实施十大节能工程，重点组织实施446项重点节能改造项目。各级节能主管部门要积极争取金融部门加大对企业节能改造的信贷支持力度。

　　四是加快淘汰高耗能落后产能。各地要根据当地落后生产能力状况，排出一批落后生产能力淘汰清单，明确时限；对能耗严重超标、超限额的生产工艺和设备，要强制淘汰。扩大差别电价实施范围，加大落后产能的淘汰力度，确保完成今年淘汰落后生产能力的任务。

五是继续推进节能法规、政策、标准体系建设。抓紧《浙江省实施<节能法>办法》的修订工作；年内制定完成10个能耗限额标准；加强建筑、交通、公共机构、农业等各领域节能政策的研究与制订工作。

　　同志们，新闻界的朋友们，节能降耗是一项事关经济社会发展全局的工作，责任重大，任务艰巨。我们将进一步认真做好节能降耗工作，也希望新闻界的朋友们加大对我省节能降耗工作的宣传，与我们一起构筑全社会节能的氛围，为我省经济社会又好又快发展，作出应有的贡献。