昨天上午,省审计厅厅长谢力群向省人大常委会报告浙江省2008年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况:2008年度全省审计机关共对4437个单位进行了审计和审计调查,查出违规金额129.3亿元。查出的违纪违规问题,有关责任单位和地方政府已根据审计意见和决定,进行积极的整改;涉嫌违法犯罪事项,已移送有关部门查处。
以往省人大常委会提供给新闻单位向社会公布的“审计报告”都是经过删减的,以免造成“负面影响”。而本次常委会则是第一次给新闻单位提供没有经过任何“加工”的“审计报告”原版,共计32页。
部门预算存在“专项不专”
今年,在对120家省级集中核算单位2008年预算指标和执行数据进行分析的基础上,省审计厅对10家单位部门预算编制执行、控制制度建设情况进行了调查。
“部门预算存在‘专项不专’问题。”谢力群说,120家集中核算单位经费预算66.44亿元。其中正常经费18.02亿元,占27.1%;专项经费48.42亿元,占72.9%。
审计10家重点调查单位时还发现,不少单位将一次会议以几个名称重复申报,虚报参会人数,或在多个专项经费预算中申报同一会议等方式,以提高会议实际标准。
重点建设项目管理不善导致巨额损失
去年下半年以来,审计部门对10个重点建设项目进行了审计,发现主要问题之一就是管理不规范,导致多付工程款和损失。如连接舟山与宁波的舟山大陆连岛工程因变更审批不够严格、计量支付不够规范及招标文件缺陷等原因,导致多付工程款3600万元。京杭大运河的延伸杭甬运河(杭州段)建设单位违背合同约定,超额支付计量工程款1074万元。
此外,温州医学院附属第一医院迁建工程,因主管部门未及时处理幕墙工程设计和施工招投标中的投诉,长期不能确定中标单位,致使主体结构工程施工中幕墙预埋件未能预埋,既延误工期,也对工程安全带来隐患,预计直接经济损失近千万。
咨询中心成了一些单位的“提款机”
行政事业单位通过省科技咨询中心取得大量收入。咨询中心俨然成为一些单位的“小金库”,已提现数亿元。
去年下半年,省审计厅对省科技咨询中心2001年至2008年6月的经营业务和资金使用情况进行了专项审计。在咨询中心280多家成员单位中,有行政、事业单位及其下属企业共65家,分属环保、质监、药监、测绘、规划、建设、出版、电力等系统。
根据测算,至2008年6月底,各单位共提现8.87亿元。
部分高校帮学基金使用不规范
去年下半年和今年上半年,省审计厅对行政事业单位预算执行审计时,发现16个部门存在收入核算不完整和未及时缴入国库的情况。如,省物价局监督检查分局2410.84万元行政罚没款滞留在核算中心挂账,未及时上缴国库。
在对5所高校进行审计时,发现有些学校助学基金使用不规范,也有些资产管理需要加强,还有部分高校存在教材按高于成本价向学生出售、代办费结余未返还学生等问题。
如在2006年至2008年,浙江建设职业技术学院建设学院三年共使用助学基金1049.75万元,其中发放给学生477.97万元,只占45.53%;另外列支了大量学生活动费、辅导员班主任补贴等费用。
省属企业职务消费普遍不够透明公开
今年,省审计厅对13家省直国有和国有控股企业2008年度经营绩效进行了专项审计调查,发现涉及经营班子个人利益方面尚需规范。
13家省属企业中有6家违反规定,多预发给35名企业经营班子成员基本年薪184万元,有12家以各种补贴名义自行发给87名经营班子成员福利80万元,有4家自行发给25名经营班子成员奖金54万元,职务消费普遍不够透明公开。