浙江在线01月05日讯 近日，国家民政部发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，要求有条件的地区从重点救助对象起步，推行惠民殡葬政策，并逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府买单。

　　宁波的殡葬改革一直是先行一步的。作为全国较早开展“绿色殡葬”建设的城市之一，几年来各级政府先后出台了一系列惠民政策。那么，向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，离我们还有多远呢？

　　生态墓地推行免费入葬

　　基本殡葬服务是指遗体的接运、存放、火化和骨灰寄存。遗体整容、消毒防腐、殡葬设施设备租赁、礼仪服务和骨灰盒、花圈、墓地等殡葬用品则属于选择性殡葬服务。

　　全面推行惠民殡葬政策，向辖区居民免费提供基本殡葬服务，一直以来是我市殡葬改革努力的方向。至目前全市投入数亿元资金，用于绿色殡葬建设。宁海、鄞州、象山、江北、慈溪、余姚、奉化以及大榭开发区等地区均实行了免费入葬公益性生态墓地、骨灰存放处的惠民政策。

　　其中宁海、鄞州投入墓葬专项整治和生态墓地建设资金上亿元，正在逐步推行免费入葬的政策。自2003年以来，宁海县先后投入资金2000多万元建造生态墓地310处，大部分村级生态墓地实行了村民免费安葬。

　　慈溪对应拆迁或迁移的“三沿五区”坟墓，入葬生态墓园的，墓位费、入葬费全部由政府买单；对遗体火化后的骨灰在骨灰堂(骨灰存放处)存放的，格位费、日常维护管理费全额免除。

　　余姚市对四明山、大岚、鹿亭的丧户，接尸、送客车费每个丧户以240元统一价收取；奉化市全市有16个骨灰存放处对本村村民骨灰实行免费寄存，7个骨灰存放处一次性收取寄存管理费200元～500元。建有生态墓地的行政村，对本村村民安葬只收取成本费500元～1000元。

　　减免基本丧葬费3000多万

　　在“三无”对象基本丧葬费减免方面，仅2009年1至11月全市各地为上述对象共减免接尸、火化费用90.60万元。

　　宁波市殡仪馆及鄞州、慈溪、余姚、奉化、宁海、象山等殡仪馆对重点优抚对象、五保对象、三无对象、城镇低收入家庭人员的遗体火化等基本丧葬费实行减免政策。据不完全统计，去年我市由政府买单的基本殡葬服务费用(包括公益性生态墓地入葬费等)达3000多万元。

　　鄞州区是我市推行基本丧葬费减免政策力度较大的县(市)、区之一。早在2006年，鄞州区在全区范围内实行公益性生态墓地、骨灰存放处免费入葬的政策。凡户籍在鄞州区的人员死亡火化后，到所在地镇(乡)公益性生态墓地入葬，丧户可免除入葬费用，而平原镇及街道则由丧户提出公益性生态墓地入葬申请，经本村(居)委会核准后，可自愿选择在鄞州区域内公益性生态墓地入葬，其入葬费用可凭发票到本镇(街道)予以报销。鄞州区免费入葬生态墓地政策的实施，每年可为辖区老百姓节约用于购买坟墓费1720多万元，节约土地80多亩。

　　从2009年1月1日起，鄞州区全面实施低收入等群体免费火化政策。凡选择生态葬法的低收入群众，其丧葬费用由政府买单。该政策的具体享受对象为：遗体火化且骨灰入葬到区内公益性生态墓地、经区民政局认定的区户籍的城乡低保家庭(含农村五保户)成员、城镇低收入家庭成员、“三无”人员、重点优抚对象等。

　　-延伸阅读

　　基本殡葬服务有望政府买单

　　民政部发布殡葬事业发展指导意见明确殡葬改革方向：

　　制定完善殡葬事业发展规划并将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划。

　　提高殡葬服务水平优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。

　　加强公墓管理强化公墓建设经营的审批管理，从严审批经营性公墓；未依法办理农用地转用和土地征收手续的，不得许可建设经营性公墓。

　　推行惠民殡葬政策按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府买单。

　　理顺殡葬管理体制进一步明确各相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责，形成政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。

　　此外，还要树立移风易俗新风尚，促进殡葬改革理论创新、科技创新和机制创新。要加强殡葬监管和行风建设，重点治理殡葬乱收费，坚决纠正利用行业特殊性损害群众利益的突出问题。

　　民政部社会事务司司长张明亮表示，目前我们应当保障的重点救助对象是指生前为城乡低保、五保人员，严重自然灾害导致的死亡人员，土葬改革区自愿火葬人员以及公安机关确认的无名遗体。他表示，随着我国经济社会的不断发展，政府将逐步扩大殡葬救助的范围，增加殡葬救助的形式。

　　据东南商报 记者 卢科霞 通讯员徐仲敏