新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》已于2009年12月17日由公安部交通管理局正式发布。这是《机动车驾驶证申领和使用规定》自2004年5月实施以来进行的第二次修改。本次修改，共修改相关规定24条，其中最引人瞩目的是，进一步放宽了残疾人申领驾照的身体条件、支持保障残疾人驾驶汽车出行，同时进一步简化了办理驾驶证业务的程序。

　　据悉，新规将于2010年4月1日起正式施行。新规中有哪些是值得我们注意的？将会对“本本族”产生哪些影响？本报记者对新旧规定进行了对照。

　　变化一：更平等

　　允许右下肢、双下肢残疾人驾驶汽车

　　经过此次修订，新规允许右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能、但能够自主坐立的残疾人，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证；允许手指末节残缺或者右手拇指缺失的人员，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证；允许有听力障碍但佩戴助听设备能够达到合格标准(两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向)的人员，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的驾驶证。

　　在允许残疾人驾驶残疾人专用小型自动挡载客汽车的同时，新规还就如何保障残疾人的出行安全出台了明确规定。新规定明确要求，右下肢、双下肢残疾人在申请驾驶汽车时应到由省级卫生主管部门指定的专门医疗机构进行身体检查，对其残疾程度、坐立能力、操作能力等进行专门评估；持有残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证的，每三年以及驾驶证期满换证时，应当进行一次身体条件检查；一定要使用规定车型；在车身前部和后部设置专用标志；由专门机构或专业技术人员安装和拆卸辅助装置；听力障碍的驾驶人在驾驶车辆时应当佩戴助听设备。

　　这是自2003年公安部出台三十项便民措施，“允许左下肢残疾但其他肢体健全的残疾人驾驶小型自动挡载客汽车”以来，我国出台的针对残疾人驾车的又一个重大新政策。

　　近年来，为了保障残疾人权益、促进残疾人充分参与社会生活、共享社会物质文化成果的重要举措，公安交管部门一直在积极推进残疾人驾驶汽车的工作。比如2004年，进一步扩大了允许左下肢残疾人驾驶车辆的范围，由小型自动挡载客汽车扩大为包括小型载货汽车在内的所有小型自动挡汽车；2005年，各车辆管理所业务大厅设立无障碍窗口和通道，实行优先办理，方便残疾人办理车辆和驾驶证业务；2008年，《肢体残疾人驾驶汽车操纵辅助装置》开始实施等。

　　业内人士认为，随着我国经济社会的不断发展，一些残疾人特别是右下肢和双下肢残疾人希望能进一步放宽驾驶汽车的身体条件。同时，随着汽车工业整体发展水平的提升，对下肢残疾人驾驶的汽车改装技术日益成熟，车辆加装相应辅助装置后，下肢残疾人可以安全操控制动、转向和加速等装置，为右下肢、双下肢残疾人安全驾驶汽车提供了可能。公安部此次推出的新规定，可谓顺应了民间的呼声，给了残疾人更多平等的权利。

　　公安部交通管理局有关负责人介绍，由于上肢残疾人驾驶汽车涉及的车辆改装技术相对比较复杂，需改装的部件较多，目前条件还不成熟。今后公安部将会同有关部门，积极开展上肢、聋人等残疾人驾驶汽车可行性的调研、论证，根据下肢残疾人驾驶汽车政策实施情况，进一步推动残疾人驾驶汽车工作。

　　目前，有关部门正在制定残疾人专用机动车的改装、辅助装置产品质量认证、残疾人身体残疾评估、驾驶技能培训规范等工作。

　　变化二：更便捷

　　群众办驾照业务更方便

　　新规此次还取消了在暂住地申领摩托车驾驶证的限制，允许群众在暂住地直接申请、考试和领取摩托车驾驶证。在申领程序上，取消了摩托车驾驶证科目考试的间隔时间限制，进一步简化了申领程序，在完成道路交通法规学习和驾驶技能训练后，申请人可以在同一天进行科目一、科目二和科目三考试，大大减少了申请人的往返次数和等候时间。

　　此外，新规还针对群众办理驾照业务推出了一系列便民新举措：

　　——针对群众反映驾驶人身体检查过于频繁的问题，新规定延长了驾驶人身体条件检查的间隔期限，将大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶人的体检周期，由每年一次调整为每两年一次。该措施实施后，约6000万名驾驶人不必每年进行身体条件检查和提交身体条件证明。值得注意的是，新规定对年龄超过60周岁的驾驶人，借鉴了国外的做法，保留了每年提交身体条件证明的规定。

　　——允许延期办理驾驶证业务，当驾驶人因服兵役、出国(境)等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、提交身体条件证明的，可以向驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。

　　——将提交身体条件证明、注销驾驶证、延期办理业务也纳入可委托办理的范围，进一步方便机动车驾驶人。

　　——增加被注销驾驶证的恢复措施，提供法律救济保障。一些驾驶人因为生活、工作节奏快等原因，没有在规定的期限内换证或提交身体条件证明，造成驾驶证被注销。其中，以大型客车、大型货车等驾驶人居多，这些驾驶人大多以驾驶汽车为职业，驾驶资格涉及生计问题，而且大中型客车、牵引车等驾驶证不能初次申领，被注销后需要从小型汽车驾驶证逐级申请，对群众造成了较大影响。公安部交通管理局有关负责人介绍，此类行为不属于对交通安全造成严重影响的违法行为，驾驶证因逾期未换证或未提交体检证明被注销不超过两年的，驾驶人考试科目一合格后，即可恢复驾驶资格。

　　变化三：更严厉

　　加大了对交通违法行为的处罚力度

　　近年来，酒后驾驶等因驾驶人主观故意造成的严重交通违法行为，给道路交通安全带来较大危害。此次修改中的另一个重点就是，加强驾驶人源头管理，对部分驾驶人主观过错大、严重影响道路交通安全、扰乱道路交通秩序的交通违法行为提高记分分值，加大对交通违法行为的处罚力度。具体政策包括：

　　——将饮酒后驾驶机动车，在高速公路上倒车、逆行、掉头，使用伪造、变造机动车牌证3种违法行为，由一次记6分调整为记12分。

　　——对违反禁令标志、禁止标线指示违法行为的记分分值由2分提高至3分。

　　——新增遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆，以隐瞒、欺骗手段补领机动车驾驶证和机动车在高速公路或城市快速路上遇交通拥堵，占用应急车道行驶等3类违法行为记分。

　　在加大处理道路交通违法行为的同时，新规也有一些人性化的规定。比如，针对目前交通违法行为记分项目偏多、重点不突出等问题，进一步扩大轻微交通违法警告教育面，减少了交通违法行为的记分项目。

　　其中，取消了对“低能见度气象条件下在高速公路上不按规定行驶”等12类交通违法行为的记分处理；将上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌与故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌、饮酒后驾驶与醉酒后驾驶机动车等9种性质类似、分值相同的交通违法行为的记分合并；降低了“货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客”等违法行为的记分分值。

　　据了解，调整后违法记分项目由47项减为38项，其中，一次记12分的6项，记6分的9项，记3分的11项，记2分的8项，记1分的4项。

　　与此同时，新规进一步细化驾驶人补领机动车驾驶证的相关规定，杜绝恶意补领机动车驾驶证的违法行为，对违反规定继续使用的，由公安机关交通管理部门处以二十元以上二百元以下罚款，并收回原驾驶证。

　　同时，新规规定：驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，驾驶人不得申请补领。对采用隐瞒、欺骗手段补领驾驶证的，由公安机关交通管理部门处以二百元以上五百元以下罚款，记6分，并收回补领的驾驶证。

　　据每日商报 记者唐登涛