明年我市工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神，坚持科学发展，围绕“两创”总战略，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为主线，加快实施“五金名城、生态城乡、商旅大市”三大战略，促进经济社会平稳较快发展。

　　以推进产业升级为核心，实现五金名城建设新突破

　　加快平台建设，培育总部基地。继续组织优势资源，确保总部中心一期企业入驻办公、二期大楼和人才公寓主体结顶，完成会展中心主体工程，投入运营科政工业品检测中心和国际物流中心，开工建设五金工业创意中心和人才劳动力交流中心，争创五金科技创新服务中心国家级科技创新平台，提高通关中心通关效率和便利化水平，建立汽车工业园和保税、原材料监管仓库，进一步打造中国总部经济发展实践基地。

　　推动区域协作，共绘产业蓝图。大力实施永康五金产业集群方案，主动携手武义、缙云两县，发挥各自优势，实现产业共树、品牌共护、质量共创、平台共享；致力打造以日用五金制造业为支柱产业，以节能环保型汽车和特色装备制造业为主导产业，以新特材料、生产性服务业及模具制造业为基础产业的复合型大工业发展格局。

　　加强提质创新，力促产业转型。继续实施“810”工程，加速培育行业龙头企业，重点发展众泰汽车及关键零部件、群升光伏产业、飞鹰新能源等高新技术产业，全力推进装备制造业等重大项目技改，提升传统制造业技术水平，注重“永康五金”浙江区域品牌建设，支持企业自主创牌和参与标准制修订工作，实现从产品名牌向区域名牌跨越。

　　启动股改试点，推动企业上市。实施百名企业家产权交易培育工程和30家企业股份制改造试点，提高企业现代管理制度水平；推动国有企业股份制改造，提高国有资产保值增值；重点引进资本运作中的人才、中介等要素资源，积极对接省资产交易平台，推动企业尝试资本运作。扩充企业上市资源储备库，对已完成上市辅导企业，适时开展上市申报；探索原厂区土地置换并集中安置新园区办法，尝试开辟永康创业板园区。

　　主动提升服务，优化发展环境。继续加大央企对接力度，重视外资、外贸和外经工作，完善外贸预警机制建设；创新政银企共赢机制，增强重点产业的信贷需求，提高中小企业贷款的普惠面，不断优化信贷结构；鼓励企业零用地技改，建立科学供地机制，推进项目投资绿色通道；实施人才先行战略，打造五金人才区域集聚高地。

　　以改善人居环境为途径，实现生态城乡建设新突破

　　冲刺三城联创，提高城市环境品位。创建“国家卫生城市”，对照目标、突出重点、明确责任，抓好整改落实，并健全长效管理机制，切实提高城市管理水平；创建“国家环保模范城市”，继续开展“碧水”、“蓝天”、“洁静”三大工程，重点突出水污染治理和水环境整治；创建“省级园林城市”，继续推进绿化项目建设，加大创园基础资料建设，力争通过省级验收。

　　推行农房改造，建设新型农村社区。按照群众自愿、政府引领、市场推动的原则，统筹建设农村基础设施和社会公共事业，完成45个村、4500户农户改造任务，并推动面上新一轮农房改造；推进“三清四改”村庄整治和“森林村庄”创建，抓好土地开发、复垦和“两违”工作；加快推进公共服务进社区工作，促进农村新社区管理及加大芝英、古山、龙山中心镇建设力度。

　　改进生产方式，提升现代农业水平。以打造高效、生态、安全、精品农业为目标，全面实施“六大提升行动”，落实强农惠农政策措施，加快现代农业服务体系建设；实施标准农田地力提升工程，提高粮食生产能力；加快土地流转，推进农业适度规模经营和发展方式转变。

　　加大污染整治，增强环境保护力度。开工建设垃圾焚烧电厂，投入使用新垃圾填埋场，按期完成芝英、前仓、龙山三镇及200多个村级污水处理设施建设和老城区管网改造；从严查处偷排工业垃圾违法行为，规范企业污染源在线监控管理，推进永康江流域水污染和重点行业治理；开展河道清理，加快水利建设，造福人民群众；逐步推行煤改气工程，发展循环经济和低碳经济，落实节能减排措施。

　　以促进结构调整为重点，实现商旅大市建设新突破

　　创新主辅分离方式，培育生产性服务业。出台鼓励三产奖励措施，建立可持续分离发展机制，推进已分离企业后续发展；引导企业转变分离发展理念，注重量和质的扩张，拓展分离发展新模式；新发展主辅分离企业10家，重点抓好以铁牛、王力为龙头的物流分离服务业，建立规模化生产性服务业公司。

　　推进方岩景区整治，大力发展旅游产业。继续推进方岩核心景区村落综合整治，基本完成进山道路街面屋、寿山坑村拆迁，创建4A级旅游景区；加大旅游资源整合和营销力度，充分挖掘现代五金文化旅游产业，打造以方岩丹霞地貌为龙头、中国科技五金城购物游和白云景区农家休闲游相结合旅游产业链；以建设五星级酒店为契机，全面提升旅游服务业水平。

　　打造五金市场龙头，繁荣商贸流通业。大力改造金城和繁荣金都市场，扩展电子商务，开发五金信用指数，培育“大型超市+快捷物流+电子商务”市场发展新模式，打造成品牌、研发、人才、营销和消费一体化市场；注重商贸流通业发展，引进1家大型国际连锁超市；大力发展信息、金融、咨询与中介服务业。

　　积极筹办国外展会，做大做强会展经济。全力办好首届国际门博会和第15届中国五金博览会，重点开辟港澳、日本、中东等新兴市场，从国内参展向国内外参展并进转变；积极拓展内销份额，发挥省级永康商会优势，引导企业借助营销网络和连锁经营开拓市场，实现国内外市场并举。

　　加快建设基础设施，发挥投资拉动作用。编制新一轮土地利用总体规划和城市总规修编，实施项目带动战略，发挥政府性投资导向作用，拉动社会投资；推进解放街拆迁区及安置区建设，实施二期续拆工程；开工建设西三环道路，进行金温铁路扩能改造，推进永东高速公路建设；实施永缙、永义、永磐公路永康段等续建工程和农村联网公路工程。

　　以提升民生保障为根本，实现和谐社会建设新突破

　　加强思想文化建设。深化公民道德教育，不断提升市民素质；加大公共文化基础设施投入，鼓励社会力量积极参与建设；启动永康影城建设，完成博物馆陈列室布展工程和85%以上行政村文体活动场所建设；广泛开展群众文化活动，提升企业文化工程；加强文化遗产保护，力争实现国保零突破。

　　积极发展社会事业。大力振兴永康教育“三大工程”，加快永五中建设，筹建职业技术学院，启用人民小学新校园；出台村级医疗机构经费补助政策，实施基本公共卫生服务均等化；筹备中医院和永康卫校迁建；加大公共体育设施建设，争创省级体育强市；切实抓好人口和计生工作，部署全国第六次人口普查。

　　完善社会保障体系。开工建设社会福利中心，推进“低收入农户奔小康工程”，加快发展慈善和残疾人事业；不断改善劳动关系和新永康人创业环境，促进高校毕业生就业；巩固深化“五费合征”工作，全面推开城乡居民社会养老保险；积极完善住房保障体系，切实抓好农村住房特困户批基。

　　全力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，发挥平安志愿者队伍作用，推进“平安永康”创建；建立村级民情接访，镇(街道、区)处访消化和市级领导下访约访，市主要领导“三堂会审”的三级联动机制，依法打击无理访；继续开展食品和交通安全整治工作，落实安全生产基础年活动，推动政府和企业主体责任落实，提高群众安全意识；积极发挥人大、政协作用，着力推进民主政治建设。

　　以提升执政能力为目标，实现党的工程建设新突破

　　解放思想，谋划“十二五”规划。认真学习党的十七届四中全会精神，提高党员干部理论素养，推动思想进一步解放；不断深化经济、社会、文化、政治领域改革，健全有利扩大开放、科学发展体制机制，推进新一轮改革开放；总结“十一五”发展经验，抓好“十二五”规划编制，推动经济社会发展再上新台阶。深化改革，加强干部队伍建设。深化县(市)委书记用人行为试点，加强“四个一线”干部使用，完善“海推”和“公开比选”办法，建立常态化比选方式；开展干部监督进社区“双认领”工作，探索典型案例新闻通报制度、任用责任追究制度；健全大学生村官教育培养、管理服务、创业扶持和出口渠道机制，努力培养造就高素质的领导班子和干部队伍。

　　大胆创新，加强基层组织建设。全面落实镇(街道、区)党(工)委书记党建工作专项述职制度，开展提高党建科学化水平试点；深化农村基层组织“四项机制”活动，加强新农村领头人队伍建设；完善村级组织民主选举和民主决策制度，推行“网格化管理、组团式服务”工作；统筹推进社区、机关、学校和“两新”组织等党建工作；完善村干部考核管理办法，落实农村党组织书记和村委会主任基本报酬；努力构建惩防体系，加强反腐倡廉建设。