浙江在线01月13日讯杭州市第十一届人大会第五次会议将于2010年2月3日召开。会议将审议杭州市政府的《政府工作报告》、《关于杭州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于杭州市及市本级2009年财政预算执行情况与2010年财政预算草案的报告》。

　　根据“民主促民生”和实行开放式决策的要求，市政府决定在提交人代会审议前，先将三个报告的征求意见稿在“中国杭州”政府门户网站(www.hangzhou.gov.cn)上进行社会公示，广泛征求市民意见，以充分听取民意、广泛汇聚民智、接受社会监督。

　　本报“民意大参考”栏目也同步刊登2010年杭州市政府工作报告(节选)和基本确定的2010年为民办的十件实事。欢迎你拨打96068，说出你的想法，提出你的意见。

　　经济社会发展预期目标

　　GDP增长10%以上，CPI涨幅4%以内

　　建议2010年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长10%以上；服务业增加值增长13%以上；工业增加值增长8%以上，农业增加值增长4%；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额实际增长14%；外贸出口增长5%；地方财政收入增长11%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%；新增城镇就业人数16万人，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排指标达到“十一五”期间万元生产总值综合能耗下降20%、化学需氧量下降15.1%、二氧化硫排放量下降15%目标；居民消费价格(CPI)涨幅控制在4%以内。

　　关键词：城市建设

　　基本完成地铁一二期土建工程

　　加快重大基础设施建设。基本完成地铁一二期土建工程，进入铺轨及站台施工阶段。推进沪杭、杭甬、杭宁、杭长高铁、杭黄客专以及钱江新桥与铁路东站枢纽，钱江隧道、钱江大道、萧山机场公路改造、杭新景高速延伸线(之江大桥)、杭长高速公路及延伸段，东湖通城、秋石、留石、德胜、天目艮山、机场、彩虹等快速路，九堡大桥、江东大道、九沙大道东接线、沿江大道、半山隧道和运河二通道、富春江船闸改造、临余公路、闲祝公路等大项目建设。加快绕城高速西复线、千黄高速、临金高速等大项目前期工作。完成城北体育公园二期等重点项目建设。抓好城市主次干道和支小路建设。钱江新城国际会议中心和市民中心年内交付使用，庆春路过江隧道建成通车。

　　关键词：低碳城市

　　实施“阳光屋顶”计划

　　建设低碳城市。制定并实施低碳新政。推广绿色建筑，实施“阳光屋顶”计划。抑制高耗能产品生产，培育吸收二氧化碳的碳汇产业。建设大气复合污染物综合监测及预测预警系统，推行机动车简易工况法监测，主城区实行垃圾直运。机关带头实行绿色办公。开展低碳教育，倡导绿色出行、绿色消费，培养低碳生活方式。建设低碳科技馆。推动低碳创业，打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。

　　关键词：住房

　　增加普通商品住宅供给

　　打造服务业“首位经济”。以钱江新城金融核心区及庆春路、延安路金融集聚带为主平台，重点引进外地金融机构，打造长三角南翼金融中心。坚持“铺天盖地抓软件”，发展软件与信息服务业，加快实施“中国电子商务之都”和“电子商务进企业”行动计划。构建全球旅游营销网络，打造“世博杭州之旅”等热点旅游产品。积极发展第三方、第四方与国际物流。调整完善“房地产新政”，增加普通商品住宅供给，支持居民自住和改善性购房需求，构建“六房并举”的保障性住房体系，加强市场监管，抑制投机性购房，促进房地产业平稳健康发展。

　　关键词：科教文卫

　　优质义务教育覆盖率达75%

　　加快教育卫生体育事业发展。深化名校集团化办学，推进优质教育资源共享。优质学前教育和义务教育覆盖率分别达65%和75%，优质高中招生比例达80%。确保符合条件的进城务工人员子女平等接受义务教育。推进“国有民办”办学体制调整，完善教师绩效工资改革。完成中小学校舍安全工程年度任务。引导市属高校加快转型，按社会需求办学。支持杭师大开展教育改革试点，争创一流综合性大学。加快市属8家三甲医院建设，推进“名院集团化”试点。推广电子病历，扩大医疗保险联网支付覆盖面，健全公共卫生应急体系，增加公共卫生服务经费投入。做好“国家卫生城市复评”准备，推进健康城市建设。协办第八届全国残疾人运动会，举办杭州国际马拉松等活动。

　　缓解交通拥堵推进食品安全

　　集中为民办好十件实事

　　1、主城区100%创建充分就业社区。萧山区、余杭区和五县(市)60%以上的社区达到充分就业社区标准。

　　2、完善医疗和养老保障制度。实行医疗保险市级统筹，扩大市域范围医保“一卡通”联网应用。完善城乡居民社会养老保险，符合条件满60周岁本市户籍城乡居民都可享受基础养老金待遇。

　　3、扩大保障性住房覆盖面。推进经济适用房先租后售和租售并举；继续保障廉租住房家庭6000户，新增500户，实现低保标准2.5倍(含)以下的住房困难家庭应保尽保；市区经济适用住房开工与竣工各50万平方米；开工建设廉租房5万平方米；开工建设拆迁安置房400万平方米，竣工300万平方米；建设经济租赁房(含大学毕业生与外来务工人员公寓)42万平方米；开工建设人才专项用房50万平方米。

　　4、下决心缓解城区交通拥堵现象。坚持公交优先，新增与更新公交车500辆，新辟公交线路12条，开通快速公交3号线丁桥至环城北路段；打通11条断头路，支小路建设开工50条、完工20条；加快大型停车场(库)和换乘中心建设；改善路面管理，部分道路实行禁左，扩大单向交通组织实施范围；实施限号、错时上下班控制车流量；用经济杠杆调节，疏解核心区停车难；鼓励绿色出行，新增免费单车15000辆；完善智能交通系统，提高管控水平。

　　5、全年空气质量优良天数达到85%以上。开展灰霾天气综合治理。推进工业脱硫、机动车排气污染防治与工地扬尘治理。高污染车辆限行范围扩大到绕城公路以内，政府采购车辆全部执行国Ⅳ标准。

　　6、推进食品安全整治。巩固小餐饮、小食品、小作坊整治成果。抓好无公害农产品生产基地和品牌建设。加强农产品质量监管，生产加工领域食品监督抽查安全性指标合格率达95%以上。

　　7、提升老小区人居环境。完成市区1200幢房屋的庭院改善和100条背街小巷改善，500万平方米老小区物业管理改善、23.3万平方米危旧房改善，搞好改善工程的后续维护管理。完成300个以上截污纳管、20个垃圾中转站提升改造项目，实施老小区天然气管道进户工程。

　　8、丰富基层文化体育生活。组织“文化下乡”2000场以上。新增100个公共图书“一证通”服务点，为农民放映电影2.5万场(次)以上。减免城区低保户(持证重残户)有线电视安装费及视听维护费。新建1000个村镇健身点。

　　9、加强社区卫生服务机构建设。新建和改建城乡社区卫生服务站(室)900家以上。实施公共场所控烟条例。

　　10、改善农民生产生活环境。完成300个村环境整治。推进10个整乡镇整治。完成3万户农村住房改造建设，农村自来水普及率达99.80%。新增农村无害化厕所6万座，普及率达80%以上。