昨天上午，杭州市第十一届人民代表大会第五次会议在省人民大会堂开幕。

　　肩负着全市人民重托的市十一届人大代表，将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为杭州共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”共商大计。

　　大会执行主席、主席团常务主席王国平主持大会。大会执行主席、主席团常务主席于辉达、顾树森、陈重华、王基信、项勤、陈振濂、俞宝祥和大会主席团成员在主席台就座。

　　省市领导黄坤明、蔡奇、程渭山、孙忠焕、叶明、王金财、于跃敏、杨戌标、许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、李大清、沈坚、柯良栋、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平、朱报春、张鸿建、俞国庆、郁嘉玲、董建平、赵光育、吴正虎、朱祖德、张必来，杭州警备区政委陈必凯，市中级人民法院院长翁钢粮，市人民检察院检察长吴春莲等在主席台就座。

　　在主席台上就座的还有市十届人大常委会领导吴键、丁德明、安志云、李松春、杨耀梁、林振国、朱荫湄和老同志陈侠、钟伯熙、顾维良。

　　大会应到代表514人,实到491人。

　　杭州市第十一届人民代表大会第五次会议，在雄壮的国歌声中开幕。

　　市长蔡奇代表杭州市人民政府作工作报告。报告分四个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作的指导思想和预期目标；三、2010年的重点工作；四、加强服务型政府建设。

　　蔡奇在报告中说，2009年，是新世纪以来杭州经济发展最为困难的一年。全市上下认真贯彻科学发展观，在中共杭州市委的正确领导下，积极应对国际金融危机，实施一揽子政策措施，全力保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生，实现了经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定。

　　全市实现生产总值5098.66亿元，增长10%；服务业增加值增长13.9%，工业增加值增长6.0%；三次产业比重为3.7∶47.8∶48.5；

　　财政总收入1019.43亿元，增长12%，其中地方财政收入520.79亿元，增长14.4%；

　　全社会固定资产投资2291.65亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额1804.93亿元，增长15.8%；

　　全社会研究开发投入占生产总值比重达2.6%；万元生产总值综合能耗下降5%以上；化学需氧量和二氧化硫年排放量分别减少3%；

　　市区城镇居民人均可支配收入26864元，农村居民人均纯收入11822元，分别增长11.5%和10.6%；

　　市区居民消费价格指数为98.6；新增就业人数23.52万人，城镇登记失业率为2.99%；人口自然增长率为3.42%。。全力扩内需拓市场，经济实现回升向好。加快转型升级，现代产业体系建设迈出新步伐。统筹城乡发展，市域网络化大都市建设积极推进。

　　深化改革开放，城市发展更具活力。扩大公共服务，社会事业协调发展。着力改善民生，市民生活品质进一步提高。改进行政服务，政府自身建设扎实推进。

　　蔡奇分析了当前面临的形势和任务。他说，2010年是经济复苏的重要一年，也是全面完成“十一五”规划任务的关键一年。

　　从国际环境看，世界经济复苏的基础并不稳固；从国内形势看，经济趋于持续回升，但回升内在动力不足；从杭州情况看，经济运行总体呈现复苏向好特征，但仍然面临许多困难和问题。

　　我们要始终保持清醒头脑，既看到世界经济发展的新动向和新趋势，看到国内经济社会发展的积极变化和有利条件，又深刻认识形势的复杂性和做好新一年工作的艰巨性，深刻认识保持经济平稳较快发展的重要性，深刻认识转变发展方式、推动结构调整的紧迫性，进一步增强忧患意识，树立必胜信心，牢牢把握发展主动权，坚持调结构、促发展、惠民生，打好“十一五”收官之仗，为顺利迈入“十二五”奠定坚实基础。

　　蔡奇提出2010年全市经济社会发展的预期目标建议：地区生产总值增长10%以上，其中服务业增加值增长13%以上，工业增加值增长8%以上，农业增加值增长4%；

　　全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长5%；地方财政收入增长11%；

　　全社会研究开发投入占生产总值比重2.6%以上；万元生产总值综合能耗下降3%左右、化学需氧量与二氧化硫分别减排3%以上，全面完成“十一五”节能减排目标；

　　城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%；新增城镇就业人数16万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.7%。以内。

　　蔡奇从六个方面阐述了2010年重点工作。

　　一是加快转型升级，转变发展方式；二是坚持大项目带动，加快城市化进程；三是加强节能环保，实施低碳新政；四是深化改革开放，推进创业创新；五是繁荣社会事业，着力改善民生；六是全力维护社会稳定，打造“平安杭州”。

　　蔡奇从四个方面对加强服务型政府建设提出要求。一是进一步转变政府职能，强化公共服务；二是进一步扩大政务公开，深化开放式决策；三是进一步加强法制建设，推进依法行政；四是进一步转变作风，打造廉洁政府。

　　蔡奇最后说，新的一年任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共杭州市委的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，为共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城作出新的贡献！

　　列席本次会议的有：市政府组成人员、市党政机关及有关团体负责人，省十一届人大代表，市人大机关副巡视员，出席市政协九届四次会议的全体政协委员和列席人员。

　　各区县(市)法院院长、检察院检察长和外地驻杭办事处负责人、部分在杭投资企业代表作为听会人员参加会议。

　　杭州日报记者傅一览本报记者徐芳