昨日下午，参加市第十一届人民代表大会第五次会议的人大代表分组审议政府工作报告和计划、预算报告。省委常委、市委书记黄坤明在参加建德代表团审议时强调，要按照科学发展观要求，促进充分就业，保障改善民生，推动社会和谐稳定。要加强小城镇建设，促进城乡区域统筹协调发展。

　　黄坤明和市委常委、秘书长许勤华，副市长何关新一起听取了代表们的发言。黄坤明指出，蔡奇市长所作的政府工作报告，是一个全面、务实的好报告。特别是报告总结的我市应对国际金融危机的“四个致力于”成功经验，提出的做好新一年工作必须把握的“五个环节”，具有很强的指导性、针对性，符合中央和省委的决策部署，符合市委十届七次全会精神，符合杭州实际。

　　黄坤明指出，就业是民生之本，民生是和谐之基。政府工作报告把促进充分就业作为为民办“十件实事”的第一件，充分体现了执政为民的理念，是改善民生的一项重要举措。要围绕创建充分就业社区(村)、充分就业街道(乡镇)、充分就业城市目标，坚持城镇登记失业率和社会失业率一起抓，坚持城镇下岗失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力特别是失地失房农民、“新杭州人”就业再就业一起抓，坚持就业和培训一起抓，坚持创业和就业一起抓，确保就业再就业工作取得新成效。为此，要重点抓好六方面工作：完善《杭州市就业援助证》申领范围，鼓励用人单位吸纳城镇就业困难人员就业、城镇就业困难人员从事灵活就业、开发公益性岗位安排城镇就业困难人员就业，加强《杭州市就业援助证》申领及使用管理，加强新老城镇就业政策衔接，完善城镇就业困难人员帮扶制度；加强新增劳动力就业的公共服务特别是信息服务，落实大学生就业扶持政策，深入实施大学生实训工程，鼓励新增劳动力参加职业培训，加强退役士兵和随军家属就业的政策扶持，完善新增劳动力特别是大学毕业生就业帮扶制度；建立健全农村劳动力求职登记制度，引导和帮扶农村劳动力特别是农村就业困难人员转移就业，进一步加强农民工生活就业工作，完善农业富余劳动力转移就业制度；完善创业带动就业的政策环境，实行鼓励下岗失业人员创业的税费扶持政策，鼓励和支持各类创业园建设，创新和完善小额担保贷款政策，加大就业困难人员创业的扶持奖励力度，完善以创业带动就业扶持制度；切实加大职业培训力度，完善职业培训和技能鉴定的补贴办法、对培训机构和用人单位的奖励办法，完善劳动者职业培训制度；完善就业工作组织领导体制、就业工作目标责任制、就业再就业经费保障制度，健全公共就业服务体系，深化充分就业社区创建活动、动态消除“零就业家庭”，建立健全失业预警制度，加强社会舆论宣传和引导，完善就业保障制度与措施。

　　黄坤明指出，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。无论从战略上还是战术上看，杭州要保持经济平稳较快发展，培育新的经济增长点，都必须加强城乡区域统筹，推进城乡区域一体化发展。市委、市政府将以更有力的措施加强城乡区域统筹，实现城乡区域更加协调的发展，推动五县(市)加快发展，进而增强杭州的整体实力、综合竞争力和发展后劲。

　　黄坤明强调，加强城乡区域统筹，要用好小城镇建设这个抓手。小城镇是新型城市化和新农村建设的重要节点、重要载体和重要平台。加快小城镇特别是中心镇建设，有利于促进人口集聚、产业集聚和文化传承，有利于集约节约利用土地，有利于优化产业布局、城镇布局和转变农村传统生产生活方式，有利于培育新的经济增长点，要按照中央经济工作会议的部署，结合“风情小镇”建设，加快推进小城镇特别是中心镇建设，促进城乡区域统筹协调发展。

　　(记者王力)