浙江日报讯 在2009年经济发展最困难的时刻，一句“像农民保护耕牛越冬一样保护生产力”令民企倍感温暖。

　　进入2010年，民营企业的生存状态和生存环境如何？在市场准入、融资等方面，是否会有新的利好政策出台？近日，记者就此专访了省工商局局长郑宇民。

　　做好民企生存预报

　　记者：在经历了经济发展非常困难的一年之后，浙江民营企业的生存情况如何？

　　郑宇民：现在看2009年，民营企业发展势头越来越好。从数据上看，自2009年2月始，新设民营企业户数连续11个月保持同比增长，尤其是12月份，全省新设民营企业1.1万户，同比增长119.7%。去年底，浙江在册民营企业户数超过56万户，同比增长10.16%。

　　工商部门掌握着企业的“经济户口”，企业“生老病死”都在这儿。因此，今年我们打算建立民企风险指数，加强民企生存状况的判研，以后会像天气预报一样定时发布。

　　记者：这个民企风险指数会发挥什么作用？

　　郑宇民：比如，在经济最困难的时候，有些开发区的主任早上工作的第一件事是点名，哪家企业负责人联系不上了，可能这家企业就出问题了。那时候，还有一些外界媒体说浙江出现了“倒闭潮”，我们怎么应答？以前，我们对企业群体性生存状况的关注方法不够科学，而且相互之间联系的紧密度也不够。

　　去年，我们在一些地方试点，改变过去一年一度的“把关年检”，变成全程关注和上门服务的“把脉体检”。真正体现执法部门的转型。这是浙江工商在全国率先试点的，今年会在全省推行。利用零距离接触企业的优势，我们不仅可以给企业提供单个的“体检报告”，而且可以采集分析数据，制作生存状况和发展趋势的指数。以后，哪些行业过热存在风险，哪些行业有发展潜力，我们都可以拿出权威数据。

　　凡事预则立。这个民企风险指数可以帮企业预防、向社会预报、给政府预测，对政府、企业和社会都有帮助。

　　助力民企不断升级

　　记者：去年，浙江民企“走出去”遭受了一些挫折，像山西煤改，也有“国进民退”的说法。今后民企的优势是否日渐式微？

　　郑宇民：这是个发展环境的问题。我们发布民企生存报告，还有一个希望，就是引起全社会对民企的关注，创造一个全社会与民企“共患难、共创业、共享成”的生存环境。

　　企业是属于市场的，不是属于本地的，市场要素从高向低流动，这是规律。以前，浙江民企“走出去”是梯度转移，任何时间都受欢迎；去年，却出现受排斥的情况。无非有两种可能性，一种是没有按照市场规律办事，还有一种是市场发生了变化，而我们的民企没有随之变化。

　　2003年，山西的市场主体在5万家以下；到了2008年，超过了12万家。当一个市场的主体不到5万家的时候，它是虹吸效应；但是超过12万家，那就是挤出效应了。所以不能简单地说是“国进民退”，而是水涨船高了。浙江民企不但要避开非市场经济规律的风险，更需要立足自身，提升自己，借船出海。

　　最近我们刚刚带企业去了香港，接下来，还要带领民企“走出去”，加强境外交流，推进国际合作。今年还会组织民营企业读书活动，推进“民营企业国际竞争力千人培训工程”，通过知识积累和综合培训，使企业不断升级。

　　创新激活民间资本

　　记者：在市场准入、融资等方面，是否会有新的利好政策出台？

　　郑宇民：去年下半年，我们积极向民企宣传了“国29条”(《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》)。今年，工商部门会认真贯彻“国29条”，除了国家明令禁止的，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。

　　以前，说浙江是资源小省，往往指的是自然资源。实际上，浙江也是资本市场的资源小省。浙江10万平方公里的土地上，券商只有两家(浙商证券、财通证券)；浙江71.6万家企业中，上市公司只有187家，每万家企业只有2.6家上市公司。这个资本市场的资源“短腿”是可以再造的。今年，我们将进一步落实和推进“股权出资”、“股权出质”两项融资新政，鼓励企业通过股权出资参与重组改制，通过股权出质融通资金。鼓励符合条件的境内外各类投资主体参与股权投资市场的发展，拓展企业直接投融资渠道，培育优质上市资源。