昨日下午，市政府举行全体(扩大)会议，部署落实上午闭幕的十一届人代会五次会议确定的政府工作任务。省委常委、组织部长、市委副书记、市长蔡奇在会上强调，要深刻领会近日胡锦涛、温家宝等中央领导同志在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话精神，加快转变经济发展方式，按照创新为先、转型升级、项目带动、改善民生、率先发展的要求，认真抓好今年工作，在更高起点上推动杭州新一轮发展。

　　副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平、俞志宏，市政府秘书长许小富出席会议。6位市人大代表和政协委员、10位市民代表应邀列席会议。会议通过网络和手机WAP地址专题页面进行视频直播。

　　会上，市发改委、经委、建委、卫生局和萧山区、淳安县作了交流发言。

　　蔡奇在充分肯定杭州去年经济社会发展成绩后，首先对当前形势进行了分析。他说，当前面临的形势仍然十分复杂，必须保持清醒头脑。首先，“后危机”不等于“危机后”。在后危机时期，结构调整需要付出更大代价，产业升级需要更强技术支撑，社会发展需要更多制度创新。二是我们正步入经济社会转型升级的关键时期。要进一步增强转变发展方式的紧迫感，加快转型升级。三是今年是“十一五”的最后一年。打好“十一五”收官之战关键在今年，同时，还要科学谋划“十二五”，为新一轮发展打下坚实基础。

　　蔡奇从七个方面对做好今年工作提出具体要求。一是自主创新要有新突破。坚持创新导向，建设创新载体，做强创新主体，集聚创新要素，创新体制机制，积极构建区域创新体系，建设国家创新型城市。二是转型升级要有新举措。关键是以更大手笔抓好大平台、大产业、大项目、大企业。各区、县(市)也要思考“四大”在哪里。在大平台方面，三次产业都要抓集聚区建设，重点把大江东新城打造成产业大平台。在大产业方面，坚持产业高端化，着力构建“3+1”现代产业体系。在大项目方面，今年新一轮“十大工程”拟安排重点建设项目501个，招商引资要大力招引世界500强、中国企业500强、民营企业500强，推进高新技术产业、新兴产业和新商业模式招商，加强地块招商、楼宇招商、央企招商。注重做好用地、资金等要素配置工作。在大企业方面，重点是实施大企业大集团培育计划。同时，实行中小企业“瞪羚计划”及“雏鹰计划”，培育一批高成长性中小企业和科技初创型企业，打响“杭商”品牌。三是城市建设要有新亮点。坚持大项目带动，加快重大基础设施项目建设。坚持城市有机更新，继续推进西湖、西溪、运河、良渚、南宋皇城大遗址等综保工程，加强河道综合整治。加快城中村改造，推进数字城管，打造国内最清洁城市。加强生态资源环境保护，实施低碳新政，建设低碳城市。四是区域发展要有新进展。要把五县(市)作为杭州发展的“新蓝海”。坚持以城带乡、城乡联动，推进交通西进、旅游西进以及主城区工业向西部五县(市)的梯度转移，实现市域内要素资源的合理配置，加快五县(市)融入大都市步伐。五县(市)要抓住机遇，更加主动融入杭州都市圈，在更大平台上发展自己。五是民生品质要有新提高。要把发展社会事业和改善民生作为重点，统筹考虑经济社会发展。尤其要集中力量、下大力气解决好就业、社会保障、保障性住房、交通“两难”、环境整治、食品安全整治、医疗卫生、居家养老等群众关注度高、涉及群众切身利益的热点难点问题。六是社会稳定要有新局面。要把维护社会稳定放在更加突出的位置，为改革和发展营造良好的社会环境。七是谋划未来要有新发展。要准确把握发展阶段，干好今年谋划五年。科学编制“十二五”规划，尤其要加强对“一化七经济”、“四大”建设、区域竞争力与商务成本、高新产业占比、人才支撑、五县(市)发展、二次分配、都市圈建设、政府自身改革等涉及长远发展的重大问题的前瞻性研究，不断谋求新突破，进一步推动杭州率先发展。

　　蔡奇强调，为确保完成年度目标任务，要以饱满的热情和良好的精神状态，狠抓工作落实。一是解放思想抓落实。做到不背过去成绩包袱，不受区域地理局限，不受习惯做法束缚，不为任何风险所惧。二是强化责任抓落实。各级领导干部要增强忧患意识，负重前行，奋力拼搏。把政府工作报告提出的工作任务层层分解，落实下去。按照职责分工，一级抓一级，争创一流业绩。三是转变作风抓落实。坚持雷厉风行、真抓实干、项目化推进的工作作风。倡导一线工作法。在一抓到底上下工夫，在破解矛盾中体现协调力、体现抓落实水平。四是加强督查抓落实。各项工作决策和部署之后，都要有督查、有结果、有反馈。

　　蔡奇强调，加强政府自身建设，打造勤政廉洁政府，重在增强“四种能力”上下工夫。一是增强政府创新力。坚持创新为先，跳出杭州看杭州，在更宽的领域，以更高的标准谋划杭州发展。各级各部门都要积极开展政府工作的创新创优，确保年度目标的实现。二是增强政府执行力。政府要把党委确定的发展思路、人代会通过的目标蓝图坚决地、不折不扣地变成现实，要在提高执行力上下工夫，立说立行，确保政令畅通、令行禁止。全面推行首问负责制、限时办结制。三是增强政府公信力。坚持以民主促民生，深化完善开放式决策，扩大公民有序政治参与，推进政府科学民主决策。大力推进政务公开，坚持政府重要行政事项和公共政策社会公示制度。将政府工作置于社会监督之下，建立政府与公众的互动机制，提高政府的社会回应能力。坚持依法行政，做到执法为民。四是增强政府免疫力。始终把廉政建设放在十分重要的位置。加强预防和惩治腐败体系建设，严格执行廉政建设责任制。各级政府工作人员要严格执行廉洁自律的各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独，把反腐倡廉的各项工作落到实处。

　　蔡奇还对做好一季度工作进行了部署。着重是确保一季度开门红，深入开展春风行动，抓好社会稳定工作，让广大市民群众过一个欢乐祥和的春节。

　　会上，蔡奇还对网络上吸收到的群众意见建议作了回应，强调要进一步构建权力阳光运行机制，推进政府科学民主决策。(记者王琦李稹)