浙江在线02月22日讯农历新年刚过，市委、市政府昨天就召开反腐倡廉建设大会，要求各级干部绷紧廉政这根弦。

　　研究建立领导干部“生活圈”、“社交圈”监管机制

　　一句被无数事实证明的名言是：不受监督的个人、不受监管的权力、不受监控的环境，必然导致腐败。

　　市委书记巴音朝鲁说，解决腐败问题的关键，是“要用监督的‘聚光灯’盯牢盯紧权力运行的每个环节，防止人民赋予的权力岗位化，防止岗位形成的权力个人化，防止个人掌握的权力商品化。”

　　巴音朝鲁总结目前我们所面临的反腐形势时说，腐败案件和不廉洁行为仍然易发多发，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性仍然存在，腐败与反腐败的较量仍然尖锐。

　　哪些是腐败易发多发的地方呢？工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、国有资产管理、环境保护……

　　“要突出腐败易发多发的重点领域和关键环节，围绕解决制度‘短板’和制度‘空转’问题，大力推进改革攻坚和制度创新。”巴音朝鲁说，要健全权力运行监控机制，积极探索领导干部财产申报等制度，研究建立领导干部“生活圈”、“社交圈”监管机制，切实加强对领导干部的全方位监督。

　　破窗理论：制度执行要让干部充满敬畏之心

　　在昨天的大会上，巴音朝鲁讲到了著名的“破窗理论”。这一理论是1982年由美国两位研究犯罪学的专家威尔逊和凯琳提出的。两位专家发现，如果有人打坏了一幢建筑物的一扇窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。

　　这就是著名的“破窗理论”。对偶然的、个别的破玻璃窗熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”。我们在反腐制度建设上下了很多工夫，但如果没有执行或执行不到位，制度就形同虚设，实际上也在纵容腐败行为，就极有可能演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。

　　巴音朝鲁说，我们必须狠抓制度执行，真正使每一项制度都有监督执行的责任部门，使每一个干部都对制度充满敬畏之心，以制度执行的刚性来维护制度的权威性和严肃性，而决不能使制度成为束之高阁的摆设。

　　用现代科学方法来反腐

　　市委副书记、纪委书记唐一军在昨天下午举行的市纪委十一届四次全会上说，要进一步加大教育、监督、预防、惩治等方面的制度建设和创新力度，推广一批群众关注、切实可行的制度，努力形成符合宁波实际的反腐倡廉制度体系。这重点在于建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，核心是制约和监督权力。

　　唐一军还特别提到，“要借鉴政治学、管理学、组织行为学、心理学等现代科学方法开展反腐倡廉建设，尤其要重视信息技术在反腐倡廉建设中的运用。”

　　公车购置运行费用去年减了四成

　　去年，我市严格管理和审批出国(境)，党政机关干部因公出国(境)比前3年平均数减少23.3%。市本级财政压减有关经费预算1600余万元，公用会议经费下降了11%，出国(境)经费下降了29.6%，公务车辆购置及运行费下降了40.5%，公务接待费用下降了5.7%。

　　另据来自市纪委的数据：去年，我市涉案干部地厅级3人、县处级31人，处分党员干部863人，移送司法机关80人。

　　东南商报记者张昊