2009年，面对全球金融危机的全面渗透，下城区认真落实中央、省、市应对措施，采取有效措施“化危为机”，推动经济转型升级，取得了明显的实效。2009年，下城区累计实现社会消费品零售总额397.73亿元，同比增长15.61%，圆满地完成了年度增长15%的目标任务，在高基数的情况下，仍实现了高增长。

　　2010年，下城区将继续以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕打造“繁华时尚之区”目标，不断改善经济发展的服务环境、政务环境和政策环境，进一步做优投资发展环境“金招牌”。

　　以精促优

　　不断推进商贸业转型

　　2009年，面对全球金融危机的影响，下城区及时推进商贸业转型升级，实现年度经济发展目标，这和下城区经贸旅游局在以下几个方面的工作是分不开的。

　　其一，积极实施品牌发展战略。武林商圈三大商场目前就有国内外著名品牌近万个，特别是杭州大厦，在品牌发展上更是胜人一筹，企业也是靠品牌在杭城商界撑起了一片天，目前，该企业所经营的均是国内外著名品牌，仅2009年，就引进了香奈儿等国内外品牌十余个；银泰百货在去年也引进了ZEGNA\SPORT、COACH、BOBBI\BROWN等二十多个国内外知名品牌；武林路时尚女装街区积极实施多元化、复合化发展战略，引进了“川味观”、“肯德基”、“必胜客”等特色餐饮企业；绍兴路汽车文化精品街区引进的东风鸿泰雪铁龙4S店和凯迪拉克4S店已开业。

　　其二，不断优化销售平台。引导符合条件的辖区商贸企业建设独立的电子商务平台和第三方电子商务平台，扩大销售市场份额。目前，下城区正在利用移动通信新建的3G网，与杭州大厦，银泰百货、杭州百大和武林路时尚女装街区、中国丝绸城等对接，希望通过3G建立庞大的客户群体，为其提供丰富的商场(街区)及周边信息，使之通过一个小小的手机完成信息查询、网上购物和网上结算，真正方便消费者。

　　其三，积极打造区域发展环境。着力建设杭州(武林)中央商务区，并以此推动商贸现代服务业发展。目前，杭州(武林)CBD商务高度指数从2003年的0.72提高到2.22，密度指数从32%提高到59%，各项主要指标均已达到或超过国际通用标准，被授予“中国商业名区”称号。前不久，下城区着力实施武林商圈消费和营运环境提升工程，以保障武林商圈大型促销活动期间的交通、停车、治安、市场秩序、环境秩序和安全生产为主要内容，全面提升武林商圈综合环境。

　　其四，大力实施特色街区提升培育工程。目前，20多个特色街提升培育项目进展顺利。武林路时尚女装街管委会荣获“2009年度全国商业街先进集体”称号，杭州中国丝绸城被评为全国服装专业市场20强。2009年国庆前夕，中山北路创意文化特色街盛大开街，取得了良好的社会和经济效益。

　　其五，以整合优势资源为抓手，实现商旅文有机结合。为有效整合商贸和旅游文化资源，下城区经贸旅游局专门组织辖区旅行社与超市商场、宾馆饭店进行对接，游客到宾馆入住后，宾馆饭店为其提供一张附近超市商场的地图，使过夜游客知道晚上能到哪里去购物休闲。

　　其六，以市场整合改造提升为抓手，根据市委、市政府的部署，下城区将在3年内完成46家商品专业市场整合改造提升任务，进一步完善民心工程，提升产业结构。到2009年已完成了41家商品专业市场整合任务，使市场向“商场化”发展，培育新的消费增量。2009年，下城区还就打造夜间经济进行了可行性论证，目前，3条夜市的建设管理工作正在实施中。

　　抗击国际金融危机

　　主动为企业办实事

　　在过去的2009年，受国际金融危机影响，国内经济发展遭遇瓶颈，各大企业也遇到前所未有的矛盾和困难。为了帮助区内企业尽早走出困局，下城区在优化区内投资环境上下了不少功夫。

　　在深化服务方面，面对国际金融危机“寒流”的冲击，下城区各部门各单位牢固树立“发展是第一要务、环境是第一要素”理念，努力营造区内温暖的“小气候”。2009年，全区积极开展“访百千企业，办百千实事”等专项企业服务活动，主动积极帮助企业“破五难”(销售难、融资难、投资难、经营难、用工难)。

　　服务模式也得到不断创新。例如，为努力实现企业服务“职能化”、“常态化”，区安商办推出了“三零服务”(沟通零距离、服务零时差、办事零障碍)，并向区重点骨干企业颁发了“特色服务卡”；各街道、各部门根据不同企业的特点和服务诉求开展特色服务，形成了访企、联企、安企、惠企、扶企、稳企“服务六法”。

　　前不久，下城区实施的武林商圈消费和营运环境提升工程，收效甚好，武林商圈的消费和商务综合环境得到明显改善。

　　据统计，2009年下城区各级领导、各部门共走访服务企业5801家次，开展各类服务活动1510次，解决、解答困难问题2390件。这些服务显然卓有成效，2009年，全区还没有发生企业因受危机影响而破产倒闭的情况，也没有发生大规模的裁员和欠薪事件。

　　下城区为企业送出的各项服务也得到了企业的认同。经区送温暖领导小组办公室对1000家企业的问卷调查，企业对下城区服务企业态度、质量满意率达99.3%。

　　多渠道融资40亿元

　　帮助企业破解融资难

　　在政策扶持方面，针对国家、省、市相继出台帮助企业应对国际金融危机冲击的扶持政策，去年，下城区新出台1＋X经济扶持政策和《支持帮助企业应对金融危机开拓市场实施意见》，共兑现各类扶持资金4.3亿元。

　　中小企业融资难、担保难一直都是“老大难”问题，为此，下城区组织开展了破解中小企业融资难“百日攻坚活动”。在活动中，下城区经贸旅游局积极与银行沟通协调，与宁波银行共同实施了“武林银春”小企业金融服务计划，在全市率先推出免担保信用贷款，使得160余家企业共获得7000余万元的信用贷款，得到了市主要领导的高度肯定；区经贸旅游局还与工商银行、建设银行等银行建立了中小企业金融服务长效合作机制，各商业银行派出中小企业金融服务专管员，区经贸旅游局和各街道办事处设立中小企业金融服务联络员，分片对口为中小企业提供包括融资、理财、资金运作等内容的全方位金融业务咨询、服务、培训和指导；下城区还全力推进“盛世武林”下城区中小企业(债权式)定向信贷基金的投放，并组织专场投融资发布会，帮助企业通过引入风险投资、上市等方式多渠道解决资金困难。通过多种融资渠道、方式，2009年，下城区全区中小企业共获得了超过40亿元的贷款。

　　做优投资环境“金招牌”

　　鼓励企业做大做强

　　今年，下城区将以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕打造“繁华时尚之区”目标，不断改善经济发展的服务环境、政务环境和政策环境，进一步做优投资发展环境“金招牌”。

　　在深化服务方面，下城区今年将以“三零服务”和“访企、联企、扶企、惠企、安企、稳企”为主要形式和内容，以“企业服务年”、“向企业送温暖”等活动为载体，继续深化和优化企业服务。

　　在完善扶持政策方面，下城区将根据“服务业导向”战略，以区内重点发展的服务业“八大行业”为扶持重点，修订完善1＋X政策。而依据“南精北快”战略，下城区将把对南部的政策扶持重点放在优化提升上，把对北部的政策扶持重点放在建设培育上。此外，下城区将积极探索政策扶持的新形式，重点是探索扶持资金的兑付方式，将对企业建设的资金支持与解决企业的融资困难有机结合，放大扶持资金的功效。

　　此外，下城区还将提升楼宇经济能级，进一步健全服务体系。一是推广天水街道建立楼宇服务中心的试点经验，在税收亿元以上的楼宇建立楼宇服务中心，并不断完善楼宇服务中心的功能；二是完善区、街两级企业服务中心运行机制，使其服务企业和安商稳商主力军的作用得到有效发挥；三是动员楼宇业主、物业管理机构加盟下城区的企业服务工作，增强服务企业的合力。

　　帮助企业破难的力度也要进一步加大。2010年破难的重点是：企业融资难、生产经营难，企业经济纠纷诉讼难，企业重组稳定难，企业留住人才难，企业外来员工子女入托、入学难。而在问题比较集中的“融资难”问题上，下城区将进一步落实企业减负政策，充分发挥银行、小额贷款公司、担保公司等金融机构作用，完善政银企合作机制，以此来有效解决企业融资难题。

　　大力发展服务型高新技术产业

　　打造“两区多园”特色高新园区

　　围绕构筑“南有CBD，北有新天地”中心城区新格局，下城区提出了《下城区高新技术产业发展规划》，进一步明确了现代服务业和高新技术产业“两轮驱动”，提升发展传统服务业，加快发展现代服务业，大力发展高新技术产业“三位一体”的产业发展战略，加快构筑“2+1”的现代产业体系，积极创建“繁华时尚之区”。

　　下城区以“创新创业新天地”为依托，以特色高新产业园区为重点，通过提升北部制造类高新技术产业发展层次，发挥南部现代服务业产业发展优势，重点培育“两强两精一高”五大特色产业集群，打造“两区多园”复合型产业布局架构。积极创建全省乃至全国的电子商务应用示范区，全省的现代传媒业、科技中介服务业、设计服务业和先进装备制造业总部的集聚中心，成为杭州乃至全省的服务型高新技术产业集聚区、现代产业体系建设先导区和经济转型升级示范区，打造杭州“天堂新硅谷”。

　　下城区电子商务产业园：基本定位是发展信息服务、软件开发和电子商务产业，由星火电子商务产业基地和和平电子商务产业基地组成。园区先后被评为区级、市级高新技术产业园、杭州市首批特色软件园、市级小企业创业示范基地、省级电子商务产学研创新创业基地和国家级电子商务试点城市拓展区。

　　——星火电子商务产业基地位于东新街道费家塘路，总建筑面积约5万平方米。目前，园区基础设施建设已日趋完善：道路硬化、园区绿化、路灯、自行车棚、汽车泊位、立面整治、网络通信等基础设施建设全部完成并通过验收。一期1号员工宿舍楼和员工食堂等生活配套用房已投入使用；公交车站及公共自行车系统已建设完成，裙楼预计于今年4月正式投入使用。

　　——和平电子商务产业基地位于和平广场，现有中国钢铁平台网、“家居无忧网”等著名电子商务平台集聚。其中，中国钢铁平台网已累计投入约1600万元，涵盖了浙江省内大部分的钢材经销商和终端用户。“家居无忧网”一期已经建成，通过后期建设，将成为全省重要的家居展示销售平台。

　　浙江传媒创意产业园：位于体育场路浙江日报报业集团，建筑面积9.5万平方米，现已投入使用的浙报大厦有3.2万平方米， 6.3万平方米的采编大楼今年上半年将投入使用。该园区将充分利用浙报在业界的影响力、号召力，扩大在招商引资、吸引产业集聚等方面的品牌效应，做大做强以报刊、广播电视、出版、动漫游戏等现代传媒业为重点的文化创意产业。

　　杭州经纬国际创意广场：该园区西至费家塘路，北至石祥路，南至杨家路，东至石桥路。园区占地300余亩，园区以杭州纺织机械有限公司和中国联合工程公司为龙头，抓住全市打造“国际工业设计园”的良好时机，重点引进国内外知名的工业设计、建筑设计、美术设计等设计类企业，力争把该园区建设成为国际知名、国内领先的文化创意设计园区。杭纺机区块将在现有150亩的土地上，进行三个周期的滚动建设，一期将于今年年内竣工，届时将有4万平方米的建筑群接纳入驻企业，4万平方米包括了创意、设计功能区、会议洽谈功能区和休闲功能区，二、三期也将于明年上半年陆续竣工并投入使用。

　　长城·F317创意产业园：该园区位于华丰路317号，总建筑面积19554平方米。园区所有空间都是大开间，层高超过4米。该空间设计最适宜创意机构的进驻，相比于高层、超高层写字楼，创意园的空间更开阔、楼层更高、环境更幽静。整个园区将布置大量的绿化和现代艺术景观小品，将来，这里不仅环境优美，而且弥漫着浓厚的现代艺术感，为入驻企业、个人和艺术家提供一个交流、合作的平台，举办各类活动、讲座、联谊等，将创意的价值最大化。

　　299文化创意园：该园区位于永华路299号，该园区的发起单位为杭州东联广告印刷有限公司和杭州聚艺堂广告有限公司。该园区初步定位为城北文化创意产业集聚区，是一个既具有服务实体，又具有一体化发展理念，能提供专业服务的文化创意园区。它突破了以住创意园的零散、互相不关联、未形成产业链的情况，它是以摄影、影视、设计、出版、广告、现代传媒、动漫制作、艺术品为目标对象，以影像文化创意为特色的专业文化创意园，建成后将形成具有一定产业规模、产业特色鲜明、创新能力强、创业环境一流、专业人才集聚、专业服务完善、具有上下产业链的影像文化创意产业集群。

　　新天地华丰低碳环保产业园：位于石桥街道华丰经合社，占地110亩，建筑面积11万平方米，现有各类企业30家。园区采用腾笼换鸟、改造提升的方式，重点发展低碳环保、生物医药研发等高新技术产业，积极发展上下游产品，形成一定程度的规模集聚效应。 （据每日商报 记者 方薇 裘净婧 通讯员 赵明 季芳华）