浙江在线03月16日讯重庆市长黄奇帆在做客央视《小崔会客》两会特别节目时，把养老、医疗、教育、住房、就业等五大保障称为城市居民的“五件衣服”，宅基地、林权、土地承包权则是农村居民的“三件衣服”。黄奇帆说，如果农民工放弃了农村户口，进城以后政府又没有那么大的财政支出能够提供“五件衣服”，那么城里“五件衣服”供给不了，农村的“三件衣服”又没有了，就要“裸着身体”，这时候农民当然不愿意离开农村。

　　解决新生代农民工问题，其实很大程度上就是要让他们穿上黄奇帆所说的“五件衣服”。记者在采访中却发现，在金华，许多进城多年的农民工，为了保留农村的宅基地、林权、土地承包权这“老三件”，甘愿放弃农村户口转为城市户口的机会，这是为什么呢？

　　宅基地的大诱惑

　　20岁的沈宾随父母在金华城区生活已经16年了，去年，他家在城里买了第二套房子，但一家三口的户口仍然在金东区傅村镇。

　　沈宾的父亲在一家工具厂当车间主任，母亲是一家公司的财务人员，两个人一年收入有10来万元。这么多年过去了，为什么父母亲还不愿意把户口从农村迁出来？沈宾有些不明白。

　　今年春节回乡下，沈宾在父母与村里人的谈话中找到了答案：村里下半年可能要旧村改造了，因为户口还在村里，他们家可以分到120多平方米的宅基地。“傅村镇上的商品房现在每平方米能卖3000多元，我家的房子造起来后价值上百万元，爸爸妈妈很有眼光”。

　　沈宾的父亲告诉记者，2001年他在市区买第一套房子的时候，曾打算把全家人的户口迁到城里来。他以前的房东、三江街道洪坞村村民老洪听说后提醒他：傅村镇离义乌近，成立金东开发区后发展会更快，也许过不了多少年，土地、房子就值钱了，如果把户口迁出去，这些发展成果都享受不到，到时候后悔都来不及。10年后，老洪的话得到了验证。

　　对迁户口的问题，老洪有着切身感受。上世纪90年代，政府为了鼓励投资，给投资、税收达到一定规模的企业一些“农转非”名额。作为企业骨干，老洪的儿子有幸得到了这样一个名额，家里为此像那些子女考上大学的人家一样，摆了几桌酒席庆贺。可几年后，老洪发现儿子“农转非”后吃亏大了，诸如土地征用补偿、宅基地、集体分红……这些每个洪坞村民都能享受的待遇，儿子一点都享受不到。“转一个户口，损失至少百万元。”老洪无奈地说。

　　沈宾的父亲说，哪怕是宅基地分到手，他也不打算把一家人的户口迁到市区。“现在很多地方城市户口已经没有农村户口值钱了。根据金义大都市规划，金东开发区的发展可以预期，我们那边一些户口已经迁出来的人想方设法把户口迁回去，我们当然舍不得把户口迁到城里来”。

　　有着与沈宾父亲一样想法的农民工相当多。他们在金华城区生活多年，有稳定的工作、较高的收入，还有自己的住房，可以说，他们完全融入了城市，但他们依然坚守着自己的“农民”身份，等待自己所在村的土地被征用、开发。

　　越来越多农民舍不得土地

　　温家宝总理在政府工作报告中提出：推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，现阶段最迫切的问题是户籍制度改革，帮助农民工获得市民身份。然而，记者调查发现，不仅那些来自发达乡镇、开发区、工业园区周边的农民看不上城市户口，许多对农村并没有多少感情的新生代农民工也不愿意落户城市。

　　金华实验中学校长吴旭涌说，几年前，许多职校把“农转非”当做吸引学生的重要条件，每年都有数百人要求转户口，如今却寥寥无几。针对该校毕业生的问卷调查显示：毕业5至10年的受调查对象中，已经转为城市户口的不到10%；超过70%的人对“要不要转城市户口”表示“无所谓”；在他们的求职、升职过程中，职业技能、工作态度占至关重要的作用，就业单位很少问他们是否是城市户口。

　　来自婺城区安地镇的傅春华两年前在城区买了房子，本来打算把女儿的户口转到城里，让她到城区初中上学，可如今金华重点中学面向农村初中定向招生的指标越来越多，农村初中的录取分数要比城市初中少好几分，他便又打消了将女儿户口迁到城里的念头。

　　“老家还有两亩多承包田、几十亩山林，如果户口迁出，这些都要被收回去。”傅春华向记者算了一笔账：两亩承包田租给人家种苗木，一年有1000多元租金；几十亩毛竹林，一年到头很少需要管理，每年却有近3000元收入；百来棵橘树只要休息日管理一下，除去成本，也会有两三千元纯收入。这样，每年有六七千元收益。“把户口迁到城里，有些得不偿失。更何况，只要农村有块地，就还有退路”。

　　金东区人事劳动社会保障局局长助理孔令富认为，越来越多的农民舍不得土地，在于他们感受到了城乡利益格局的巨大变化：一方面，随着“三农”政策全面推行，农民得到的实惠日益增多，他们看到了在农村发展、致富的前景；另一方面，计划经济时期遗留下来的城市统分统包政策“红利”日益减少，农民的养老、医疗在一定程度上有了保障，统筹城乡教育均衡发展效果明显，而城市生存压力在不断增加，这就使那些有资格进城落户的农民不愿意或者不敢提出申请。

　　很多农民工认为，与其给户口，还不如提供一些比如子女教育、经济适用房等方面的保障，这样即使没有户口，也不影响自己成为城里人。 （金华日报 记者 许新云）