浙江在线03月23日讯许多人也许都有过这样的经历：身份证丢了，派出所要求去社区盖个章，证明你居住在这里；老人过世了，子女要办理房屋过户，房管部门也要求社区盖个章；甚至钱被老鼠咬破了，银行也要求社区盖个章，证明钱确实被家里的老鼠咬的。

　　这样的事，百姓不胜其烦，社区干部也困惑不已。在“民意大参考”走进社区的座谈会上，有很多社区书记、主任说出了自己心中的疑惑：社区常常遭遇这种莫名其妙、五花八门的盖章要求。盖吧，对情况不了解，怕担责任；不盖吧，居民有意见。这个社区的章，是不是也该减减负了？

　　钱被老鼠咬了，也要社区出证明

　　拱墅区上塘街道拱宸社区是个典型的撤村建居的社区，很多居民没有房产证，只有集体土地使用证，许多事项，比如管道煤气要改装一户一表等都会碰上需要社区来证明。

　　“敲章最多的就是证明此人是本社区居民。”社区书记傅军说，其实并不是所有人他们都认识，怎么证明，“拱宸社区有2600人是常住户口，却有五六千的外来人口，集体户多，当中还存在着人、户分离的状况，很多人的户口和居住地是分开的，但是这两类人都会找社区来敲章，这个章都得敲吗？”

　　家中老人过世了，子女要办理房屋的过户手续，房管部门的表格中就有一栏需要社区居委会盖章，下城区竹竿巷社区书记傅广平很疑惑：“不知道为什么要盖这个章？需要居委会证明什么？证明他们确实是父母亲和子女的关系？”无奈之下，居委会只能深入调查他们的家庭关系，做到事事了解。“其实这些资料在房管部门电脑里都可以查到，子女要求过户，直接到公证处公证就符合程序了，居委会敲章让人有点‘丈二和尚摸不着头脑’的感觉。”

　　余杭区新城社区主任赵伟儿也说了一件为难事。去年10月手足口病的高发期，小区里不少孩子都得了病。大多数孩子因为治疗及时，痊愈后想马上回到学校上学。但是，学校要求家长出示医院的证明，证明孩子病已痊愈。这本该是医院的事，可街道卫生院却说“得先去居委会证明盖章，我们再同意”。“这病情怎么样，居委会又没有专业的机器检查，怎么能随便盖章同意呢？万一出了事可怎么办？”

　　更夸张的还有钞票被老鼠咬破了，也需要社区来证明。余杭区荷花塘社区主任吴军说，他们社区一位居民家里的钱因为放在床下，被老鼠给咬破了。这位居民拿钱去银行兑换时，银行要求社区盖章证明。这让吴主任真是哭笑不得，怎么证明这钱的确是被老鼠咬的呢？该找谁去求证？难道要把那只老鼠找出来？

　　类似的事件还有。居民的电瓶车在路上被交警扣了，并要求出示发票，如果没有就必须到社区打证明，证明这车是居民自己买的。居民跑来居委会敲章的时候，工作人员犯了难，这应该怎么证明啊？

　　更多的是居民来敲收入证明的章，比如要房屋贷款的时候没有单位证明的居民。“可是居民到底有多少收入，社区怎么知道呢？难道要去背后调查？”社区书记告诉记者，一般来说，只能居民说多少收入我们就证明多少，没办法调查这个人到底一年赚了多少钱。

　　这个居委会的章敲还是不敲，成了一件让社区工作人员头疼的事情：敲吧，章敲下去是要负责任的，可是很多情况下社区其实并没有办法证明什么；不敲吧，居民的事情办不了，会埋怨社区，连个简单的章都敲得那么难，社区是不是为难自己。

　　“虽然说，这个章敲到现在没出什么事，但是不能总是抱着个侥幸的心态。现在的人法律意识都很强，各种法律法规也更严格了，万一出个什么事情，社区就被推上了被告席，真的叫好心办坏事了。”

　　相关文件规定

　　社区该敲的章有32项

　　据了解，杭州曾在2007年专门由杭州市社区建设领导小组发过一份文件，叫做《关于明确市级部门行政事务社区盖章项目的通知》。

　　《通知》里列出了一张市级部门行政事务社区盖章项目表，共有32项内容，其中——

　　城管办2项：养犬审批社区证明，店面广告设置公示证明；

　　房管局4项：启用无物业社区房屋公共部分的维修基金，廉租房申请证明，集体土地房屋回迁权属证明，社区用房产权登记确权；

　　劳动保障局4项：养老金领取资格认定，医疗保险异地人员证明，医疗困难互助救济公示证明，医保参保人员特殊情况证明；

　　公安局1项：出入边境表格证明盖章；

　　民政局3项：收养人能力状况证明，在家死亡证明，城市低保审核证明；

　　教育局2项：中考历届生素质评定证明，社会实践活动证明；

　　残联1项：残疾人申请相关扶持、补助经费证明；

　　计生委1项：再生育申请表盖章；

　　环保局1项：环保公示社区证明；

　　电力局1项：居民用户家用电器损坏证明(因电力事故引起)；

　　规划局2项：底层住宅从事经营活动社区公示证明，规划公示社区证明；

　　科协1项：杭州市社区科普讲师团证明；

　　信鸽协会1项：居民养鸽审批要求社区同意；

　　自来水公司1项：自来水一户一表改造涉及管道施工要求社区同意；

　　燃气(集团)有限公司1项：社区内燃气管道铺设施工；

　　其他6项：异地公民选民资格证明，困难家庭减免物业费证明，夫妻双方争夺孩子抚养权申请社区证明，在校大学生家庭基本情况核实，军人未婚妻政审社区证明，居民出国社区无犯罪记录证明。

　　但是，从社区的盖章记录上来看，上述项目其实涉及很少，社区盖的章最多的是迁户口、证明本社区居民、证明亲属关系、证明遗失等情况。

　　社区公共服务站的章

　　为何敲出去不被承认

　　社区的章是个“香饽饽”，但是成立已经满一周年的社区公共服务工作站的章却无人问津，敲出去也不被承认。

　　“很多政策部门好像并不知道有公共服务站这么一个机构，更不用说承认公共服务站印章的有效性了。”余杭区荷花塘社区主任吴军说，“居委会章都敲了十几年了，大家都知道。而社区公共服务工作站成立没多久，居民迁户口时敲了社区公共服务工作站的章，但被派出所户籍管理处退了回来。居民只能再拿回来重新敲居委会的章，这时候还会被居民埋怨，让他多跑了一趟。”

　　“我们认为，社区公共服务工作站成立了就是管社区事务的，可是为什么这个章不管用呢？”拱墅区上塘街道拱宸社区书记傅军觉得很困惑。

　　根据《杭州市社区工作者管理规范》，社区居民委员会是居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

　　社区公共服务工作站是社区行政事务的执行主体，社区居民的服务机构。在社区居委会的监督下，承担上级交办的涉及居民利益的社区事务性工作，负责本社区各项行政事务，以及与社区管理服务相关的其他公共事务。

　　为什么社区公共服务工作站的章不被承认，社区工作人员也觉得很疑惑，既然成立了怎么就那么没地位呢？据透露，成立一周年以来，很多社区一次都没用过这个章，实在是无处可用。

　　民意征集令

　　“民意大参考”为你搭建起畅所欲言的平台。凡是和老百姓生活息息相关的，你都可以提出理性和建设性的意见和建议，我们将把你的呼声及时传递。

　　你可以拨打钱报24小时热线96068；也可以把相关意见建议传至钱报网络版www.qjwb.com.cn；电子信箱qbds@zjnews.com.cn；或者来信，邮寄地址：杭州市体育场路178号钱江晚报杭州新闻中心“民意大参考”收(邮政编码310039)。