最近，四川省巴中市白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细记录每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。被网友称为“政府全裸第一例”。

　　在宁波慈溪市白沙路街道，一项名为农村“三资”阳光管理的制度已悄然试行半年，不但像巴中那样公开了支出，还公开了收入，比四川巴中“裸”得更彻底。

　　村官犯罪少的几十万元多的几百万元

　　慈溪是全国百强县，企业众多，经济发达，2004年至2008年，立案查处的职务犯罪案件共14件24人。

　　慈溪检察院的一份调研报告显示，村官犯罪有以下特点：

　　以直接管理村账的村党支书(兼经济合作社社长)及出纳为主；文化程度总体偏低；共同犯罪现象普遍；涉案金额巨大，少的几十万，多的几百万元；犯罪形式为侵吞或挪用土地征用补偿款及村集体资金为主；私分重新丈量多出来的土地转让款。

　　实行“农村三资阳光管理”以来，村官犯罪迄今没有出现过。

　　5万元以上的大额提现受监控

　　利用银行软件，慈溪市检察院和农经局在浒山街道白沙路等街道试点，对大额提现实行监控，巧妙地设置了一道“防火墙”。

　　比如，某村支书去农村合作银行提现5万元，钱还没到手，农经局和镇领导已收到银行短信，告知谁在动这个账户。

　　若对这笔钱有异议，上级可立即通知银行冻结，并询问村两委、会计，是否讨论过这笔钱的用途。

　　此前，慈溪有村官将集体账户的资金，蚂蚁搬家式，分N次总共划走了数百万元到个人账户上，赌球输了个精光。

　　村民手指一点就能查个清清楚楚

　　在村委会办公区域，放置了一台触摸屏，村民只要用手一点，就能查看本村历年来的村账。

　　这套软件，将村里的土地、山脉、矿产等资源，办公场所、厂房等资产，党团费、财政拨款、土地征用款、救灾物资、抚恤金等资金，所有明细都要根据资金流向按时录入。村民通过触摸屏就可查询村账公开情况。

　　无论是收入还是支出，每笔账都要精确。

　　细到什么程度？比如村里每年给老年人发的养老金，领取人张三、李四的名字都要列出，每年动态调整。村里的资产出售或租给了谁，卖或租了多少钱，时间长短，都必须公开。

　　在处理村里的三资时，要提前对村民公告，所有人都可以参与竞标，以避免弄关系、低价拿地，谁给的钱多就租给谁，以保证村集体利益最大化。

　　“白庙乡只是公开了支出，没公开收入，不如我们‘裸’得彻底。”慈溪市有关部门表示，这些细节，十分有效，发挥了民主。

　　今年年底前

　　慈溪市将在全市推广这项制度

　　慈溪市委办公室表示，这样做，是为了扩大村民的知情权。彻底解决了暗箱操作和不规范操作现象，最大程度地预防和减少村干部职务犯罪。

　　白沙路街道党委副书记莫志海说，以前他在纪委干过，知道不公开的弊端，便和纪委、检察院联合探索了这项阳光管理制度。

　　他坦承，以往村务财务公开中，只是一个月才公开一次，公开得不是很彻底，现在每天都更新，还能查询历史信息，时效性强。而且，还明确了公开的具体内容，针对群众关注的热点，都要公开。

　　当地村民说，他们偶尔会去看这个电子触摸屏，也能看得懂，他们最关心村里的土地承包给谁了，厂房出租情况怎样，村集体的财富是增长了还是缩水了，有没有被挥霍，花到不该花的地方。

　　今年年底前，慈溪市将在全市推行白沙路街道的“三资”阳光管理制度。

　　都市快报 孙自鸣