挂靠教练车需“夹缝”中寻突破

执法人员检查驾校挂靠情况

　　温州网讯全市42个驾校、2583辆教练车，竟有41个驾校、近三分之一教练车存在挂靠与半挂靠现象。

　　“过去驾校对挂靠问题遮遮掩掩，这回总算愿意和盘托出了。挂靠教练车比例之高确实令人吃惊。”市运管处执法人员昨天感叹。

　　我市教练车整治战于前天正式打响后，昨前两天，执法人员已经陆续突击检查了我市交建、乔创、公交、钦汇、京桥等10家驾校。执法人员在10家驾校发现不同程度存在教练车挂靠、半挂靠现象。

　　所谓挂靠教练车，指的是教练车属私人所有，因私人不能独立招生教学，从而交纳一定费用挂在某个驾校名下进行教学的教练车。而半挂靠教练车，指的是教练车或者教练车牌照属于私人或其他驾校，但正常教学却在指定驾校开展的教练车。

　　10家驾校中，挂靠与半挂靠现象最严重的当属京桥驾校，46辆教练车中，竟然有43辆是其他驾校挂靠在它名下开展教学的；而公交汽校93辆教练车中，除自己的42辆车外，其余51辆都是挂靠车辆，其中不少车辆是内部职工承包的。

　　“从目前情况看，全市42家驾校，只有娄桥汽校188辆教练车全是自己的，其他驾校都存在挂靠与半挂靠现象。而且挂靠现象的复杂程度比预想的还要重。”市运管处驾驶员培训科副科长方伟对此直言不讳。

　　教练车挂靠与半挂靠现象堪忧。记者在对去年我市发生的几起较为人知的教练车违法事件的追访中意外发现，涉事教练车大多数是挂靠或半挂靠教练车——

　　2009年2月4日，温州昌泰驾校浙C1027学教练员苏某醉酒驾驶，被交警查获。该车是挂靠的教练车。

　　2009年4月23日，温州冶金驾校浙C2875学教练员林某酒后驾驶，被交警当场查获。该车是挂靠的教练车。

　　2009年2月6日，温州长运驾校一教练员将教练车借给朋友开，结果在江滨路撞死一人。该事件曾引起很大反响，记者昨天证实，该车也是挂靠的教练车。

　　记者再次对去年被运管曝光的教练员进行随机调查，结果发现5名教练员有3名系挂靠车的教练员。

　　随后，记者又对我市驾校校长展开抽样采访，校长们几乎众口一词说挂靠与半挂靠教练车“难管”。尤其是前者，因为所有权属于私人，驾校管多了、管严了，这些教练员一不高兴不挂靠你这里，另觅“新欢”去了。一名女校长既无奈又生气地说：“他们都是大男人，违规一二次说说可以，说多了大家都觉得不好意思。”校长们同时也坦承，这些车挂靠在学校，每辆车每年要交纳数千元代管费，驾校方面对此是又爱又恨。

　　“挂靠或半挂靠教练车和驾校自己的教练车相比，就好比亲生儿子与养子。儿子你骂他罚他，他还认你是爹，但养子不一样，你骂他罚他，他不服，没准还会跑掉。一些驾校怕因此少了财源，忍气吞声，这纵容了挂靠与半挂靠教练车的不规范行为。”市运管处驾培训科科长叶文呈一针见血地指出了“挂靠乱象”。

　　挂靠教练车存在哪些乱象？记者通过暗访有了实际体验。

　　在西山路一住宅区外，有一个驾驶员培训的广告，记者拨通电话后，一个本地男子和记者见了面。通过交谈，记者发现，这其实就是一个私人招生点，只是挂靠在某学校。男子提出学费每人4600元，人多可以适当便宜点。当问起在哪里培训时，对方的“灵活安排”让人吃惊。他说可以根据学员的住址，就近安排。如果学员家在城西，可以找城西的驾校；如果学员住新城，可以到会展中心练。如果学员自己有厂；可以在厂里的空地上练，反正他们教练车可以流动。

　　“可以在厂里的空地练习”、“教练车可以流动”，而相关法规规定，教练车必须在指定的安全设施达标的场地内开展训练，挂靠教练车的随意性以及安全的缺失由此可见一斑。

　　“还有比这更令人头疼的。”市运管处执法人员告诉记者，教练车有别于普遍车辆，一些道路也禁止通行，但私人的挂靠教练车驾校无法控制，常常会作为普遍交通工具迎来送往，开车的有时也不是教练本人，去年江滨路撞死人的事故就是这样发生的。少数挂靠教练因为临时有事，会找人代教，哪怕这人驾驶技术并不过硬，个别的甚至雇佣假教练滥竽充数。

　　除此之外，挂靠教练车也扰乱正常学车价格，在学车高峰时，他们抬高价格，而当学车低潮时，他们又拉低价格，以此招揽学员。另外，车辆的保险、二级维护等，挂靠教练车也常常自行其是，不愿和所在驾校其他教练车同步。所有这些原因，使得挂靠教练车常常显得很“另类”。

　　据了解，我市目前共有教练车2583辆，其中约有三分之一属于挂靠或是半挂靠的教练车。有关人士指出，虽然挂靠与半挂靠的教练车在一定时期内，降低了驾校的运营成本，在市场扩张和缓解供求矛盾的过程中发挥过一些作用，但眼下许多驾校硬件设施上去了，管理规范了，挂靠与半挂靠教练车没能转变观念、提高教学质量，这不仅误人子弟，同时也给社会带来不少潜在危害。

　　记者从市交警支队了解到，近年来，我市驾龄1至3年的新手驾驶员事故频发，仅去年一年，上报的交通事故为831起(刮擦等小事故除外)，其中由新手造成的有316起，占38.2%，如果算上刮擦，比例则更高，无怪乎驾驶新手被称为“马路杀手”。

　　“马路杀手”和不负责任的教练是脱不了干系的。相比之下，挂靠与半挂靠教练车也更容易成为潜在的“马路杀手之母”，不少教练员授艺宗旨“能过就行”，不管学员真正学到了多少。为了尽可能减少“马路杀手”，加强教练员队伍建设，市运管处在年初的全市驾培工作会议上就把清理挂靠和规范承包列入年度七大工作之一，此次杭州教练车事故无疑加快了这些工作的步伐。据了解，以往运管检查挂靠教练车时，因为怕潜在利益被触动，驾校能挡则挡能推则推，但此次运管铁了心，驾校也认识到挂靠的危害，已查的10家驾校，都主动地向执法人员提供了一览无遗的挂靠信息。

　　对于如何根治挂靠乱象，在记者采访中，多家驾校负责人认为：只要主管部门把教练车牌照放开，问题就能迎刃而解。

　　“目前温州教练车牌照是暂停发放的，一些要做大做强的驾校，无法从主管部门取得更多教练车牌照，只有去拉拢挂靠教练车。”一家驾校负责人以自己为例直言不讳地告诉记者，他们驾校有80辆自己的教练车，另有5辆是挂靠的私人教练车，13辆半挂靠性质的其他驾校的教练车。驾校曾多次争取这些车辆完全转让给校方，但都没有成功，反而令他们觉得自己“很重要”、“很抢手”。也正是有这样的市场需求，少数驾校干脆把自己的大部分教练车都挂靠出去，每年安安稳稳抽取几十万元的费用，自己则乐得清闲。这些“清闲”驾校安全管理、硬件完善等往往成了一句空话，我市排名最末的驾校，正是这方面的典型。

　　“如果主管部门放开教练车牌照限制，有意做大做强的驾校完全可以和挂靠教练车脱钩，挂靠乱象自然就销声匿迹，驾校就能优胜劣汰。”业内人士指出。

　　但主管部门并不完全赞同这种观点。市运管处认为，牌照如果任意放开，大家都来申领，很容易形成新的乱局。他们现在倾向于适当放开，允许示范驾校、品牌驾校适量新增教练车，允许培训供给有余的驾校将教练车迁入培训供给不足的驾校，同时以经济发展和人口数量为参照，适当放宽对驾培供给严重不足的县(市)教练车数量的控制。规定凡新增或迁入教练车的驾校，其场地及配套设施须符合要求。

　　市运管处同时酝酿发挥龙头驾校的作用，鼓励一级驾校继续做大做强，扶持二、三级驾校向高一级发展，不再发展小规模的三级驾校。以驾校教练车平均拥有量100辆和二级驾校达到30%为目标，引导现有驾校通过整合，扩大规模，提高资质。市运管外还将改革创新培训模式、建立健全评价体系、提高科技装备水平，多管齐下提升我市教练员队伍。

　　“我们眼下正对全市42家驾校逐一开展突查，边查边调研，准备潜下心来，找出问题症结与解决办法，从而在源头‘帮助马路杀手踩刹车’，还温州一个健康活力的驾培市场。”叶文呈说这番话时，语气沉稳而坚定。

　　我市共有各类驾校42家，其中市区(鹿城、瓯海、龙湾)20家，瑞安6家，乐清1家(整合前6家)，永嘉5家，苍南5家，平阳2家，文成、泰顺、洞头各1家。其中一级驾校1家，二级驾校7家，其余34家均为三级驾校。

　　全市拥有教练车2583辆，平均每万人拥有3.42辆，其中小型车2564辆，大型客车12辆，大型货车7辆。在职教练员2674人，其中理论教练员52人，驾驶操作教练员2622人。年培训量理科10万人，术科9万人。

　　早前报道：驾校里有教练顾自双扣有教练边教边睡