本报讯 “短短一个多星期时间，钟埭社区就完成了50户农户的征迁任务，基本完成了年底征迁任务，为‘两分两换’工作推进开了好头。”日前，平湖经济开发区(钟埭街道)党工委副书记、管委会(办事处)副主任蒋美玲在接受记者采访时说，征迁快速推进离不开资金保障，而这些都与开发区银团贷款优化债务结构息息相关。结构优化后，今年开发区项目亮点纷呈，启动的新项目也比较多，如总投资5000多万元的新华公园、投资3000万元的全长25公里的污水管网工程等无一不是让群众得实惠的民生项目，而翡翠花苑东侧地块的拆迁也被列入了实施计划。

银团贷款是指获准经营信贷业务的多家银行或其他金融机构组成银团，按照相同的贷款条件，采取同一贷款协议，向同一贷款人提供贷款或其他授信。而在此之前，银团贷款只是用于解决重点企业和重大项目的资金需求，在政府领域却从未涉及。债务优化银团贷款模式是开发区创新政府融资新模式，也是全国第一家政府类债务优化标准银团。“我市首次探索出一条跨区域跨银行之间合作的政府项目融资新途径，为其他融资主体开展更广泛的融资渠道提供了有益尝试。”中国人民银行平湖市支行行长裴洁萍说。目前，独山港区和农投公司也正在积极推进银团贷款工作。

据了解，政府类项目的投资呈现投入大、收益慢等特点，前期一次性投资后，由于缺少时间缓冲，如果贷款期限短的话，一不小心就会造成资金链断裂。“如果一个环节处理不到位，就可能造成信用危机，进而影响全市范围内政府融资环境。”蒋美玲说。以2008年开发区债务结构为例，记者发现3年期以下贷款居然占了八成以上，短期贷款的不稳定性使得开发区每年必须要盘活20笔左右的资金才能确保政府部门的正常运作。

去年年初，开发区为摆脱短期流贷款“调头寸”问题的困扰，紧紧抓住国家实施宽松货币政策的有利时机，于去年10月在不增加银行贷款负债总额的前提下，委托中国工商银行浙江省分行牵头，会同交通银行、商业银行、农村合作银行和上海银行杭州分行等，成功组团8年期8亿元银团贷款，置换原有短期流动资金贷款。“一家银行的力量毕竟有限，多家银行通过组团提供资金服务，确保了开发区资金的安全运行，提高资金使用效益。”蒋美玲说，经过债务结构优化后，开发区贷款银行户数从16家缩减到7家，3年期以下贷款的贷款总额为零，而8年下来合计节约财务成本将达4000余万元。

债务结构优化了，不仅增强了政府部门建设项目的决心，也吸引了各大银行投资政府项目的信心。近段时间，开发区正在进行解放西路延伸段工程的摸底工作，加上开发区27.5平方公里范围内总共1000户征迁工作启动，需要建设总共20万平方米的安置房，总投资将达6亿元。目前，2家银行就此项目已与开发区签订了授信协议，授信资金达3.5亿元。