一年之计在于春。

　　新年伊始，杭州市政协召开主席会议，协商确定了2010年杭州市政协重点工作责任分解；3月15日，市政协又召开传达学习全国“两会”精神报告会，对下一步贯彻落实全国“两会”精神作了部署和要求。

　　杭州市政协主席孙忠焕对全国“两会”精神和今年杭州市政协履职要点的解读，始终围绕团结民主“两大主题”，突出转变发展方式和改善民生，重点明确，为杭州全市政协委员和市政协机关做好今年工作进一步坚定了信心，增添了动力。

　　为转方式促民生凝心汇智，抓“重”谋“新”寻求履职突破，成为杭州市政协全年工作的主旋律。

　　回望2009年，面对国际金融危机带来的冲击，杭州没有退缩，没有胆怯，更没有惊慌失措，而是通过一连串的大动作，交出了一份漂亮的年终答卷。

　　然而，国际金融危机对世界经济的影响尚未完全消退。我们面对的是“后金融危机时代”的严峻挑战。

　　挑战面前，杭州又该何去何从？特别是当我们已身处2010年，身处实施“十一五”规划的最后一年，身处杭州转危为机、跨越发展的关键一年，回答好这一问题就尤为重要。

　　去年年底召开的市委十届七次全会，审议通过了《中共杭州市委、杭州市人民政府关于以“一化七经济”为重点转变发展方式的决定》，其目的就是要积极应对国际金融危机和全球气候变化两大挑战，提升杭州产业竞争力和城市综合实力。

　　以“一化七经济”为重点转变发展方式，不仅将成为杭州应对两大挑战的“撒手锏”，也是市政协2010年履职的重中之重。

　　去年以来，市政协委员对转变经济发展方式这个话题的关注热度持续升高。

　　过去一年，市政协紧紧围绕中共杭州市委提出的“转危为机、跨越发展”战略目标，发挥优势，科学选题，深入实际开展调研，积极建言献策。

　　围绕“促进消费、拓展市场、主攻工业”召开专题常委会议，把“促进消费、拓展市场、主攻工业”作为协商议题，会前专门成立5个调研组，由5位副主席带队，与5个城区政协开展联合调研；围绕经济发展有关重点课题开展专题调研和视察，就实施“瞪羚”计划、促进中小企业健康发展，发展高新技术产业、争创国家创新型城市，发展体育赛事经济、培育新的经济增长点等重要课题，整合力量，深入调研，提出了许多务实性的对策建议；围绕保增长开展“委员献良策、合力促发展”活动，主席、副主席带队走访政协委员企业和困难企业，帮助企业反映和协调解决发展难题，广大政协委员积极响应“我为‘三保’献一计”活动，向市委、市政府提出对策建议180余条……

　　2010年伊始，市政协九届四次会议专门举办的4场专题会议，就有3场与转变发展方式有关——“打造低碳城市提高生活品质”、“建设创意杭州”、“以‘一化七经济’为重点转变发展方式”。每个会场，委员们争抢话筒，争相发言，涉及领域广泛，选题独特，观点鲜明，分析深刻，敢讲真话实话，其中不乏金点子、好创意。

　　市政协九届四次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位围绕转变发展方式、建设低碳城市等一系列重大课题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，利用提案形式，积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，涉及经济科技方面的达151件之多。

　　今年，市政协常委会把“围绕转变发展方式，为杭州科学发展献计出力”作为全年5方面工作重点之一，召开“转变发展方式，建言杭州‘十二五’科学发展”专题常委会议已经列入时间表。

　　按照市委提出的总体要求，市政协常委会今年将重点关注推进城市有机更新、提高城市国际化程度、“3+1”产业体系建设等课题，深入开展调研，多建睿智之言，多献务实之策。具体来说，就是要把为科学编制杭州“十二五”发展规划建言献策作为履职的重点，深入考察分析杭州与国内其他同类城市发展的比较优势和潜力，提出意见建议；要紧紧围绕加快经济转型升级、大力发展战略性新兴产业、完善科技创新保障机制、构建区域创新体系、打造长三角南翼金融中心、推进农村改革和城乡区域一体化发展、做大做强文化创意产业等，选好角度，加强与区县(市)政协联动协作，深入开展调研视察，运用主席会议、民主议政会、专题协商会议、专门委员会会议等形式，协商建言，议政监督，为我市加快转变经济发展方式服务。

　　按照计划，市政协主席孙忠焕和各位副主席将牵头调研“转变发展方式，建言杭州‘十二五’科学发展”，召开专题常委会议，为科学编制“十二五”规划建言献策。还将就做大做强文化创意产业、完善区域科技创新机制、促进就业培训和非正规就业、推进农村改革和城乡区域一体化发展、发展低碳建筑、促进低碳城市建设、大力发展战略性新兴产业等开展调研、视察，召开民主议政会和举办论坛。

　　伴随城市的飞速发展，在实施住房拆迁、道路改造、环境保护等一系列重大工程中，层出不穷的民生难题长期困扰着城市管理者。解决这些民生难题，政府的作用很重要，但从近几年各地实践来看，仅靠政府的力量显然是不够的，政府不可能包揽民生。

　　新世纪以来，杭州在实施西湖综合保护、背街小巷和危旧房改善、停车新政、“免费单车”系统建设等一系列关乎民生的重大工程中，通过建立健全“以民主促民生”工作机制，不断拓宽民主参与渠道，创新民主参与方式，健全民主参与制度，为有效改善民生、促进社会和谐稳定提供了机制保证。

　　有专家指出，杭州市探索建立的“以民主促民生”工作机制，务实管用，能够使人民群众真正成为民生工程实施的参与者、监督者和受益者，真正做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验，是贯彻落实科学发展观的创新举措,而其中，人民政协发挥的“以民主促民生”，积极作用无可替代。

　　孙忠焕指出，做好以民主促民生工作，是人民政协固有属性的充分体现。

　　2009年，市政协常委会坚持以人为本、关注民生、履职为民，把促进民生问题的解决作为政协履职的根本着力点，为促进就业建言、为发展养老事业献策、为环境建设出力，充分体现了人民政协工作的人民性。

　　通过组织政协各参加单位、委员和有关区县(市)政协开展就业调研，形成1份主报告和21份书面建言材料；九届十三次常委会议围绕“促进就业、保障民生”开展专题协商建言，明确提出杭州要把农民就业放在就业工作的突出位置、大力发展非正规就业的观点。

　　高度关注人口老龄化社会发展趋势，把“加快发展各类养老机构，促进我市养老事业发展”作为重点课题，由市政协主要领导牵头，组成调研组，深入区县(市)开展调研，走访城乡养老机构和居家养老点，就科学规划养老事业、完善机构养老体系、发展各类养老机构等，提出了具有针对性的意见建议。

　　市委、市政府提出率先打造低碳城市的要求后，市政协常委会见事早、反应快，围绕“建设低碳城市、发展循环经济”召开民主议政会，建议要处理好长远目标与近期工作、战略目标与政策措施、市民期望与社会生活模式等关系，为市委、市政府出台低碳新政提供了参考。

　　此外，市政协常委会还组织委员对全市工程运输车辆安全专项整治、食品安全整治以及体育健身设施、城北体育公园、下沙医院建设等，运用视察、调研、专题协商等多种履职形式，提出了许多有价值的意见。

　　“围绕保障和改善民生，积极探索人民政协以民主促民生的工作机制和途径”是今年市政协常委会另一个重头戏。

　　对市政协来说，以民主促民生，已经成为充分发挥政协职能作用的重要机制。今年，市政协常委会将努力加强参与民主决策及民主协商、民主监督、民主议政等各项制度建设，在工作领域上不断推进政协工作向基层、向新的社会阶层和组织延伸，在工作方法上大力探索以民主促民生的途径和方式，不断提高以民主促民生的实效。

　　围绕破解“七+X”难题这一总抓手，市政协常委会将更加关注劳动就业、社会保障、医疗教育、收入分配等民生问题。

　　4月，市政协将召开“加快我市养老机构建设、推进养老事业发展”专题常委会议，目前前期调研已经开始，届时将对进一步加快我市养老机构建设、推进养老事业发展提出建设性意见和建议。针对发展学前教育，市政协将召开“发展学前教育”民主议政会；就杭州原居民的住房保障、经济适用房的使用和分配、“法治杭州”建设、就业培训和非正规就业、公交优先和轨道交通建设、健康城市建设、食品药品安全整治、饮用水源地保护等群众普遍关心的民生议题，将分别开展调研、视察，召开专题协商会，以民主的形式促进有关民生问题的解决。

　　2010年，是全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”发展大计的关键一年，也是深入贯彻落实市委政协工作会议精神、推进人民政协事业新发展的重要一年。

　　除了“围绕转变发展方式和改善民生”积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能”，“学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和市委政协工作会议精神，推进人民政协工作创新发展”和“围绕团结和民主主题，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、促进社会和谐稳定的作用”也是本年度的重点工作。在市政协全年工作的时间表上，前者主要涵盖了加强理论学习，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话、中共十七届四中全会、省委政协工作会议和市委十届七次全会精神；贯彻落实市委政协工作会议和文件精神；加强政协理论研究等方面的工作。而后者则包括充分发挥各民主党派和人民团体在政协组织中的重要作用；继续做好民族宗教工作；加强与社会各阶层、各界别人士的沟通联系，做好新的社会阶层代表人士团结工作；发挥杭州地缘优势，进一步促进海内外同胞关系和谐；做好政协文史工作，启动元代杭州研究，编辑出版“新中国杭州文史资料丛书”——《杭州经济开发区建设史料》和有关文史资料等。

　　杭州日报记者 王夏斐