浙江在线04月07日讯 据《青年时报》报道三角形,被称为最坚固的图形。可在环境执法中,它的坚固体现在无休止的推拖循环中。
在深化作风建设过程中,省环保厅积极破除传统执法监管中的“三角”关系,努力提高办事效率,加强执法监管,提高企业自主守法意识,真心实意为民办实事、解难题。
建立“跨界协调机制”
执法效果怎样,关键看环境质量。近几年,省环保厅加强环境执法,努力改善环境质量。考虑到流域环境执法,各地可能会存在视野局限和尺度不一的状况。为此,省环保厅执法稽查总队在强化对各地环境执法监管的同时,普遍采用跨区联动、交叉执法的方式。
“像钱塘江流域的执法,我们就采取这模式,取得不错效果。”省环保厅执法稽查总队稽查科副科长王雷说,“大家都知道,钱塘江是浙江的母亲河,为加强钱塘江流域水环境的保护,去年年初起,我们就组织钱塘江流域的杭州、衢州、金华三地的环境执法人员,展开跨地区联动、交叉执法。像杭州的环境执法人员,在省环保厅执法稽查总队带领下,他们的检查目的地可能就会是衢州或金华。”
王雷说,交叉式执法有利于各地执法水平提升,能发现本地执法人员日常检查中未能发现或忽视的盲点,消除隐患,保障水质安全。现在我省大部分地市已推广这样的执法方式,他们经常组织所辖的县市开展交叉执法检查,效果明显。
近几年,我省环保部门还推广企业环境监督员建设,通过在企业内部设环境监督员,加强培训,有效提高企业自身的环保管理水平和环保意识。
建立“跨界协调机制”
处理环境污染问题,最怕问题出在两市或两省边界。污水会流动、污浊的空气会流动,究竟是哪一方造成的污染、怎么处理污染、谁来处理污染?因各地各自为政,往往就会出现“皮球”被踢来踢去的现象。最终,只能求助于上级环保部门协调。当中拖延的时间不利于环境污染的处置。
省环保厅考虑到这一情况,去年以来,在全省所有相邻的地市间,建立跨界环境污染纠纷与应急联动协调机制,通过这一机制,提高边界污染纠纷处置的效率和质量,保障边界群众的环境权益。
不过,遇到省际间的污染问题怎么办?省环保厅执法稽查总队调研员、副总队长张诚说:“目前,我省已与上海、江苏建立边界环境污染处置协调机制,今年还准备与相邻的福建、安徽两省建立这样的机制。这样一来,为今后预防和解决省际污染问题搭建一个非常好的平台。”
省环保厅执法稽查总队应急科科长杨志新说:“我们还在推进与安全监管、消防等单位建立完善的部门间协作机制。”
重点案件立即查处或督办
对于我省11个地市的环境信访问题,省环保厅领导相当重视,去年以来,每月15日,省环保厅领导都会下去接访或在厅里专门接待群众来访。
听到群众反映强烈的一些问题,厅领导会立即交待一线执法部门迅速赶往现场处置,有些还会专门在节休日或夜间突击检查。
省环保厅执法稽查总队受理中心负责人林庆来说:“除厅长接待日当天,平时12369环保热线24小时开通,举报人可以通过电话语音导航系统,既可以选择向当地环保部门反映,也可以直接向省环保厅反映。”
林庆来还强调:“反映到我们这里的信访,根据《信访条例》分级负责,属地管理的原则,一般我们会交办给当地环保部门办理,对于办理结果,我们都会进行跟踪督办,不符合要求的,我们还会退回重办;对于一些重要案件,我们也会直接查处或重点督办。”
张晶