浙江在线04月15日讯　2009年是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是省委、省政府最为重视改革工作的一年。省委专题召开了十二届五次全会，作出了深化改革开放推动科学发展的决定。全省上下围绕保增长、抓转型，加快推进经济平稳较快增长的体制改革；围绕重民生、促稳定，大力推进经济公共服务均等化的体制改革；围绕转职能、强服务，加快推进行政管理体制改革。改革的力度不断加大，重点领域和关键环节的改革取得新突破。

　　经济转型：为“保稳促调”提供体制保障

　　典型案例：在全省通过结构性减税、削减行政事业性收费等措施为企业减负666亿元的同时，着眼于健全企业加快转型升级的激励机制，省财政安排3.5亿元外贸发展资金鼓励企业开拓国际市场，安排5亿元专项资金引导企业技术创新改造，安排9000万元用于小企业贷款和农业贷款风险补偿，取得了积极的成效。

　　创新举措：去年，我省围绕打好“保稳促调”攻坚战，始终坚持保增长与调结构、促改革相结合，在着力扩内需、稳出口、减企负、强保障的同时，全面启动了开展转变经济发展方式综合配套改革试点工作，明确了各设区市及义乌市各有侧重、特色鲜明的试点主题，还建立了省、市联动机制。目前，国家发改委将我省作为开展转变经济发展方式综合配套改革试点的联系点。省有关部门正抓紧制定转变经济发展方式的评价体系，以更好地形成调结构、促转型的导向机制。

　　同时，省委、省政府还结合浙江实际，积极争取并启动循环经济试点省、国际技术创新工程试点省、省科研创新基地建设，编制实施好11个重点产业转型升级规划，开展21个块状经济向现代产业集群转变试点，重点培育146家行业龙头企业，推进海洋经济发展带等产业集聚区规划建设，全面开展排污权有偿使用和交易试点，还设立工业转型升级专项资金和创业风险引导基金，以此推动结构调整和发展方式转变。

　　社会转型：把更多的财力用于保障改善民生

　　典型案例：去年，我省出台《深化医药卫生体制改革实施意见》，开工建设县级医院30家，乡镇卫生院219家，明确了城市社区卫生服务机构医务人员4万元/年以上、农村乡镇卫生院医务人员3.5万元/年以上、村卫生室2万元/年的补助政策。

　　创新举措：虽然去年是我省经济、财政运行最为困难的一年，但也是出台民生政策最多、投入力度最大的一年。覆盖城乡居民的社会养老保险制度改革全面实施，全省符合条件的60岁以上老人基本都领到了每月60元以上的基础养老金。加快实施企业职工养老保险制度省级统筹，把在校大学生纳入城镇居民医疗保障范围，社会保障制度实行全覆盖。积极推荐大学毕业生就业，设立1亿元大学生科技创新基金，开展“五个一”就业促进行动，全省普通高校毕业生初次就业率达到93.3%。制定实施深化医药卫生体制改革方案，基本医疗保障制度、基本药物制度、农村医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院等五大改革扎实推进。

　　政府转型：进一步强化社会管理和公共服务职能

　　典型案例：去年，我省出台了扩权强县的政府规章，推进34个省级放权部门和11个市规范化、法制化放权，下放了义乌市618项、其他县443项经济社会管理权限，放权事项全面得到落实。杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴5个市和义乌、温岭、南湖等22个县(市、区)探索开展了扩权强镇改革。

　　创新举措：按照构建大部门体制的要求，完成省政府机构改革，进一步理顺了政府职能。扩权强镇改革迈出实质性步伐，实现从强县扩权向扩权强县、扩权强镇的转变。探索部分政府职能向行业协会转移的改革试点。非行政许可事项清理和职能整合改革全面推进。省部合作机制加快建立。民主决策和权力阳光运行机制加快构建。结合实施“公民基本权益保护行动计划”，全面推进政府法治化建设，各级政府社会管理和公共服务功能得到进一步强化。