杭州市委、市政府历来高度重视拥军优属、拥政爱民。近几年来，各级党委政府和驻杭部队机关围绕“弘扬双拥光荣传统，增强军政军民团结”的新时期双拥工作总目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把国防建设与经济建设相协调作为基本原则，通过加大组织协调，构建科学发展有效机制；始终把情感建设与法规建设相融合作为基本措施，通过加大政策倾斜，营造双拥共建浓厚氛围；始终把政府主导与社会参与相一致作为基本形式，通过加大财政投入，夯实基层拥军优属基础；始终把继承传统与创新载体相结合作为基本途径，通过加大保障力度，创新支持部队建设理念。齐心协力开展军民共建和争创双拥模范城活动，有力地促进了杭州经济社会各项事业的全面发展和部队战斗力的提高，军爱民、民拥军的鱼水情谊得到巩固和发展。

　　政策先导，制度保障，双拥工作步入良性轨道

　　一是双拥工作走上规范化、制度化轨道。先后出台了《杭州市拥军优属若干意见》等一系列从支持部队训练演习到关心官兵生产生活，从保障军人军属合法权益到落实优抚安置政策，从支援地方重点工程到促进经济社会发展的规范性政策制度，基本形成了具有杭州特色的双拥政策法规体系，有力地促进和保障了双拥工作的持续发展。对各级各部门拥军优属的任务和要求列入《杭州市有关部门、各区及驻杭部队双拥工作任务职责》进行考核。

　　二是优抚对象充分享受改革开放成果。以财政投入为主渠道，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象享受的优待“水涨船高”，抚恤、补助各项标准均超过省定标准，起到了在全省的领跑示范作用。优抚对象医疗保障与职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度、城镇困难人员医疗援助、商业保险等政策相衔接，突破了医疗补助“下起点，上封顶，低标准”的瓶颈，并享受政府减免政策。实现了医疗“三级保障圈”，即优抚对象患病治疗的医疗费通过新型农村合作医疗进行第一次报销；民政部门按有关规定进行第二次报销补助；对因病造成生活困难的优抚对象再采取临时补助进行保障。全市开展了优抚对象在二级乙等以上医院就诊医疗费“一站式”结算服务。残疾军人、三属等优抚对象免费乘坐城市所有公共交通工具(包括公共汽电车、轨道和观光巴士)，享受经济适用房或租用廉租房优惠政策。充分体现了党和政府对优抚对象的关怀。

　　三是安置工作在改革中取得新的突破。各级各部门始终坚持“经济发展越快，越不能忘记为国奉献的人”的理念。把安置转业退伍军人作为部队输送合格人才与地方引进优秀人才的有效机制，与实施杭州人才战略很好地结合起来，与推行事业单位改革很好地结合起来。确定了“重点安置、双向选择、培训就业、鼓励自谋职业”的退役士兵安置工作思路，努力构建安置就业与扶持就业相结合，政策扶持与自谋职业相结合的退役士兵安置保障体系。2007年起实施城乡退役士兵一体化安置改革，使农村籍退役士兵也享受到杭州改革开放和经济发展的成果。四年来全市共接收退役士兵一万名，安置率达100%，自谋职业率达到96%。军休干部两个待遇落实，军供保障有力，“爱心献功臣”活动成绩显著。

　　政府主导，基层参与，拥军优属形成社会联动

　　一是政府主导。各级党委政府和驻杭部队机关把双拥工作纳入了经济社会发展和部队建设总体规划。部署年度国防教育、双拥和军民共建工作。将具体工作目标任务和要求，分解到各级党委、政府和部门，年终列入目标考核和党政领导政绩考核内容。每逢重大节日，市主要领导率团慰问驻杭官兵，每次部队重大战备训练和军事演习时，市里都要召开协调会，成立协调保障机制，及时帮助部队解决战备训练和军事演习中遇到的困难和问题，形成地方经济社会建设与国防建设相互促进、协调发展的机制，四年来杭州市审批部队规划项目11个。本着“急有所援、困有所解、难有所帮”的原则，市政府还每年安排专项资金，帮助部队在供电供水、营区绿化、垃圾清运，以及军营俱乐部、文体活动设施、办公条件改善、数字电视、网络等方面的建设，有效改善了部队的条件和环境。

　　二是基层参与。为创造性地落实双拥各项工作任务，各街道、乡镇从实际出发，发挥各自优势，在坚持优抚服务制度、军人立功奖励制度、军人家庭财产保险制度和走访慰问制度的基础上，把双拥任务延伸落实到社区，推出“图书银行、文化拥军，时间银行、服务拥军，爱心银行、实事拥军，岗位银行、就业拥军”等拥军项目。创造了各具特色的成功经验，使基层的双拥工作更具活力、更富成效、深入人心。四年来已涌现出上城小营街道、下城天水街道等一大批市级双拥模范乡镇、街道，以及硬骨头六连、市科技局等一大批拥政爱民、拥军优属模范单位。把伤病残军人等优抚对象信息载入杭州市首创的多功能智能“市民卡”，建立了以社区管理信息化和社区服务信息化为核心，以“e家人”社区事务管理网、电脑服务网、电视服务网、电话服务网为基础，以社区事务管理、居民互动网络、公共服务信息、社会志愿服务、居家养老服务、为民服务联盟为平台的“两化、四网、六平台”优抚对象服务保障系统。构建了以区医院、社区卫生站、责任医生的三级医疗联动，区级部门、社区的应急服务联动，15分钟购物圈的商家送货上门联动为主要内容的“三联动”优质、便捷和个性化的服务机制。结合居家养老服务，提出“住在家里，我来服务”的口号，创建了以保洁、保安、保绿、助老为内容的“三保一助服务中心”。向重点优抚对象和老年优抚对象发放300～800元“爱心服务卡(券)”，为优抚对象提供无偿、低偿服务的“政府买单、中介服务、社区管理”品牌新模式，进一步优化了优抚对象的生活质量。

　　三是社会联动。社会各界充分发挥杭州科技、资源、人才相对集中和高新技术产业较为发达的优势，把帮助部队解决生产生活问题向为科技强军、科技练兵服务延伸，把传播一般的科学文化知识向培养高素质军事人才延伸，把帮助官兵掌握生产生活的基本技能向掌握现代科技手段延伸，使地方科技文化信息优势有效转化为部队战斗力。开展送科技进军营、送知识进军营、送图书进军营、送服务进军营的“四送”活动。四年来，社会各界向部队赠送电脑千余台，科技文化书籍4万余册；举办各类学历教育、专业技能培训班数百余期，培训军地两用人才5000多名；为驻杭部队现役军人办理了免费乘坐市内公交车专用IC卡。针对随军家属的不同情况和需求，组织用工单位为随军家属举办专场招聘洽谈会，多渠道多形式安置就业，有效地缓解了随军家属就业安置难的矛盾。

　　围绕发展，共建共享，拥政爱民唱响主题旋律

　　驻杭部队官兵继续贯彻落实“军队要积极参加和支持国家建设”的要求，继承和发扬拥政爱民的光荣传统，以支持第二故乡建设为己任，广泛参与、积极投身杭州“生活品质之城”建设。

　　一是突出加快发展主题，积极支持地方建设。驻杭部队发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的优良作风，广泛参与、积极投身杭州“生活品质之城”建设。“哪里最需要部队，部队就出现在哪里”，在创建文明城市、防台抗灾、河湖疏浚、道路修建、环境整治、植树造林等方面，部队都承担了大量急、难、险、重任务，投入了大量人力、物力和财力，倾注了大量的心血和汗水。特别是前年南方冰雪灾害，驻杭陆海空和武警部队出动8万余名官兵、数千台车辆和上万套帐篷等装备，清扫道路积雪、抢修电力设备、安置受困群众、维护正常秩序、抢救群众、抢运物资。"5·12"汶川大地震后，武警浙江省总队、73021部队、市消防支队、南京军区杭州疗养院空勤疗养区等部队及时派出官兵、医生，运送救灾物资、展开营救救援、实施心理干预。杭州现代化建设事业取得的新成就，离不开驻杭部队的积极参与和大力支持。

　　二是突出传播先进文化，充分展示文明形象。驻杭部队官兵在努力学习实践科学发展观活动中，以自身的模范行动影响和带动了驻地的精神文明建设。在军地军民共建结对活动中，从争做好事到共建文明家园、从节日联谊到经常化、规范化、制度化联动，从普通共建到共创双拥模范目标，无不体现“军队走在全社会前列”的风采。驻杭部队还通过开放军史展馆、荣誉展厅等爱国主义教育基地，开展读书演讲、法律讲座、军营生活、主题教育活动，增强广大干部群众国防教育观念和吃苦耐劳、敢于拼搏的精神。与地方共建结对380个，四年来，为驻地院校和企事业单位开展军训约103万人次，大型演出256场次，捐款2037万元、捐物2032万件，参加义务献血10000余人次，派出医疗服务约1250人次。武警边防提出《依托国际空港优势，构建口岸经济产业链》的建议、武警消防推出《服务经济转型升级帮扶企业方便群众八项措施》等举措，为杭州改革开放添砖加瓦。进一步展示了人民军队文明之师、爱民之师的良好形象。

　　三是突出维护社会稳定，服务和谐杭州大局。在努力做好军事斗争准备和军队现代化建设的同时，驻杭部队积极履行维护社会稳定的职责，把协助地方维护社会政治稳定，作为拥政爱民工作的重要内容，建立军地隐蔽斗争协作网，制订了应对各种突发事件的行动预案，坚决捍卫祖国统一、维护社会稳定，保障了杭州改革开放和现代化建设的顺利进行。配合平安杭州建设，充分发挥部队优势和主力军作用，调动力量，实行军警民大联防，组织开展军警民治安联防和巡逻，严厉打击各种违法犯罪活动。配合出入境口岸管理，各警种和地方联合作战，形成强大的震慑态势，严防不法分子潜入潜出和违禁物品的流入，确保了“北京奥运”、“全国两会”等重大活动的安全。配合和谐社区建设，以“党建工作联抓、精神文明联建、基础设施联享、文体活动联办、弱势群体联助、辖区卫生联清、普法教育联办、社会治安联防、矛盾纠纷联调、重大事件联动”为载体，大力开展多方位、多层次、多形式的军警民共建平安和谐社区活动。同时，各部队还积极协助地方做好企业军转干部等人员的思想稳定工作，为创造一个安全稳定的社会环境发挥了重要作用。树立了新世纪杭州军民双拥共建不朽的丰碑。