――市城管执法局局长吴小平与网友在线交流

4月30日，市城管执法局局长吴小平在丽水网与网友交流。

本报记者 摄

　　记者李建波通讯员林力亚“真诚欢迎广大网友多给我们提宝贵的意见和建议，以便我们在以后的工作当中做得更好。”4月30日上午，市城市管理行政执法局局长吴小平来到丽水网演播室，与网友在线互动交流，邀请广大市民积极建言我市城管执法工作，共同推进丽水和谐发展。

　　网友“阿波罗”问：去年，市城市管理体制进行了一系列改革，我市城管执法工作有哪些变化？

　　“执法局自2004年12月成立以来，经过5年的执法实践，已逐步暴露一些阻碍城管执法工作的深层次的问题。”吴小平介绍，在几年来的实践中，管理和执法相脱节，城管执法被动应付、孤军作战等弊端逐步显现，迫切需要对市城市管理体制进行改革。

　　吴小平表示，改革过程中，市城管执法局提出了“以条为主，条块结合，立足基层，重心下移”的城管执法体制改革方案，即撤销原城南、城北两个分局，按业务设立市容、规划和综合三个专业执法支队。同时，在莲都区的万象、紫金、白云、岩泉四个街道和市建设局环卫处分别设立基层城管执法大队，执法大队长由所在单位的副职领导担任，执法大队由所在单位和市执法局实行双重领导管理。2009年8月，市区四个街道执法大队和市环卫执法大队人员全部到位并先后挂牌成立，明确了市执法局与派驻执法大队的职权划分、组织管理、协调联动等事项。莲都区政府还在各街道成立了城管办，社区和城中村也按照要求设立了城市管理联络员，城市管理工作组织体系进一步完善，工作力量进一步加强，城市管理职能成了基层组织日常工作的一项重要内容。

　　体制改革的推进，基层政府和其它组织的主体作用获得充分发挥，解决了“看得见管不了”、“有职责不履行”的问题。

　　市容、规划、综合执法支队着重于城管执法的专业化研究和统筹考虑以及对基层执法大队工作的业务领导，体现了执法的专业性和管理的前瞻性与基础性。

　　下一步，市城管执法局将从丽水实际出发，从行政许可、监督管理、执法保障如何更加紧密地融为一体的方向进行进一步的调整和完善。

　　网友“玲珑猫”提问：中山街是我市创建的文明示范街，但是乱停车、占道经营等不文明现象还很严重，作为执法局长如何看待？

　　吴小平说，中山街是我市的商业街，来这里购物、游玩的市民相当多，人行道上乱停放车辆的现象也相当严重。为了能让中山街真正成为我市的文明示范街，市城市管理行政执法局从两方面加强了管理。一是采取教育、警告、处罚三步走的执法方式对中山街上乱停乱摆现象进行整治。同时，我们制定了中山街文明示范街管理标准。二是与中山街沿街的商家开展共建共管活动。从2009年11月份开始，市城管执法局与中山街大型商场、街面商店业主签订了《城市共建共管协议》，共同联手管好中山街的市容市貌。通过这种商家与城管之间管理与执法的互动，来共同创建中山街文明示范街。

　　在回答网友“美好夏日”如何有效管理流动摊贩的提问时，吴小平说，流动摊贩的管理问题是一个全国性的难题，我们在整治过程中冲突性很多，为了避免这种事情发生，今年决定对摊贩进行全面疏导。市城管执法局将根据“建档分类、定点疏导、规范管理、退堵到位”市容管理16字方针，制定市区流动摊贩疏导工作实施方案。对流动摊贩进行全方面定点疏导，市里已列入市区十件实事。这里的摊贩有两类人群，一类为家庭困难者，如低保户、自产自销户；另一类主要为逃税、逃店租。在管理上我们要有区别，前者要找场地进行疏导，后者就应该严管，为丽水的经济建设保驾护航。

　　网友“和谐号”留言说，青田街马路市场脏乱差，执法局将准备如何治理？

　　吴小平表示，青田街菜市场是历史遗留的问题，当年在规划方面那个地方没有考虑菜场。据了解，有四五万的人口在那里买菜，因此，就有很多摊贩在那个狭窄的街里面摆菜摊。市委、市政府对这个事情很重视，陈书记、卢市长也几次调研提到这个问题。前段时间市委市政府的咨询委员会专门对这个问题进行调研，目前已经有两个方案正在讨论。相信在市委市政府的高度重视下，这个问题一定会尽快解决。

　　网友“夏天来了”说，现在很多小区狗患严重，养狗在给自己增添乐趣的同时，也给别人带来很多烦扰，能不能不发犬证？

　　吴小平说，对养狗问题，市政府曾经出台过一个暂行规定，在这个规定里有一些缺陷，如申请养狗的门槛很低，只要社区同意以后，带着狗去农业检验检疫部门检验，检验合格以后就可以办证了。因此，准备今年对这个规定予以修改。

　　“养狗没有问题，问题是不文明养狗。”吴小平说，下一步，要解决这么几个问题，首先养犬需要征得左邻右舍和小区同意，再到检验检疫部门确定没有狂犬病的，管理部门再发养狗证。第二，城区养狗总量控制。第三是养狗要文明。第四是养狗一定要收费。一方面是通过收费限制养狗，另一方面是通过收费降低管理成本。下一步，市城管执法局将修改意见提交市政府法制办，由法制办牵头会同相关部门进一步讨论修改，使这个规定更加完善。

　　网名“宙斯”问，对于违章建筑是否一律都拆除?

　　“对违章建筑不是一律都拆除。”吴小平回答说，“由于执法局成立的时间很短，还存在很多问题，确实有一些东西还不够规范，不够透明，使很多老百姓对执法局在执法过程当中存在很多的误解。”

　　吴小平表示，对违章来说要有轻重区别，严重的违章一律拆除，较轻的违章就要看情况。目前，市城管执法局正在和建设部门进行沟通，下一步准备出台一个相关的标准规定，来规范违章的处理工作。但以下四种情况的违章一定要拆除：一是违章会影响别人的安全；二是占用公共资源；三是影响市容；四是存在安全隐患。

　　在回答网友提出“如何处理历史遗留下来的违章建筑和新建小区内的违章建筑”这一问题时，吴小平说，历史遗留下来的违章建筑从两个方面处理：一个是通过撤村建居来整体推进。另一个是通过小区物业管理，物业公司在小区管理首先要提出一个方案，把这个方案告诉小区里所有的住户，哪里是可以做的，哪些是不能做的。市城管执法局为此提供执法力量保障物业管理。对于一些新建的小区，物业公司对房屋装修等要提前介入，拿出管理标准，使住户知道哪些是可以做的，哪些是不可以做。比如绿化应该怎么样管理，小区的装修应该怎么管理，把标准拿出来让每家每户都知晓。但是，目前物业不属城管部门管，很多物业管理职责履行不到位，这样使得执法工作做得很辛苦。今后，将通过努力，逐渐把遗留违章和新建小区违章建筑处理好。

　　在线交流临近尾声，吴小平希望广大网友、专家和有识之士，对城管执法工作多提一些意见，多给一些指导，用大家的智慧共建我们美好的丽水。