浙江在线05月05日讯 据《青年时报》报道杭州市民等待文三路(保俶北路-莫干山路段)公交站开通，整整等了20个月。

　　2007年11月底开始道路整治，2008年4月底，道路整治后通车。没想到的是，文三路自东向西通了公交车，可文三路(保俶北路至莫干山路段)西往东路段，却不通公交车。

　　而公交车道因此一直闲置，时间长达20个月。

　　而且，文三路整治通车后，交警部门并没有对道路进行验收。

　　这一切，都是因为一幢楼——马塍路21号，这幢楼占了一个车道。

　　一幢楼，截断了一个车道，更截断了一条路的流量，对整个城西的交通拥堵都有影响。

　　今年4月27日，文三路(保俶北路至莫干山路段)公交终于通车。

　　但，这是一个临时方案。

　　马塍路21号必须拆除，而且一定会拆除，杭州市政府近日明确：今年9月份之前，这幢楼肯定拆除。

　　这幢楼为何从2007年11月，一直等拆到现在？这起事件背后，透露的是城市道路整治和道路规划的博弈。

　　调查：马塍路21号占道文三路很堵

　　马塍路21号，位于文三路马塍路口的西南角。这是一幢很不起眼的4层小楼。可在附近居民，在公安交警部门，在建设部门心中，它“很有名”。

　　至少方圆500米内，只要你一提到之前闲置的公交专用车道，所有人都会用手指着它——“喏，就是它咯，马塍路21号，一直拆不掉，路被占了……”

　　和其他文三路其他沿街房屋不同，马塍路21号往文三路路面，硬生生插进两米多，占据了非机动车道、人行道。

　　所以，文三路西向东公交车道，只能借道非机动车道，行人则不得不和非机动车混行，早晚高峰时，人车混行，非常危险。

　　文三路是城西居民出行的主干道。问到通行是否畅通，西湖交警大队指挥室一位民警说，“早晚高峰，每天都挺堵。”

　　一幢楼，截断了一个车道，更截断了一条路的流量，对整个城西的交通拥堵都有影响。

　　根据流量统计，高峰时段，一条车道在一个小时内预计通过近2000辆车。

　　“文三路马塍路东口，加上两个对向的公交车道，一共8个车道，可一过路口，就只有6个车道，其中社会车辆只能通过4个车道，瓶颈立即形成。”民警说。

　　文三路：至今未完成施工未验收

　　文三路道路整治中，为何独独留下了马塍路21号？

　　关于文三路的拆迁计划，马塍路21号的住户是在2007年底获悉的。文三路，被纳入杭州“两纵三横”道路综合整治工程。

　　“两纵三横”道路整治工程，由西湖区政府全额出资建设，包括文一路、文二路、文三路、教工路、学院路，整治道路总长25.5公里。

　　“集合一个城区的力量，在不到一年的时间里完成5条道路整治，是一个艰巨的任务。”说到“两纵三横”工程，西湖区建设局副局长徐缨说。

　　马塍路21号路段道路，属“两纵三横”道路综合整治工程第二期实施的文三路整治路段之一。

　　该路段的项目征迁前期工作，由西湖区道路综合整治指挥部负责，道路工程由西湖区道路综合整治指挥部委托杭州市建委下属的杭州市城市基础设施开发总公司进行代建。工程是2007年11月正式开工建设的。

　　2008年4月底，文三路整治主体基本完成，之后便通车。

　　但是，马塍路21号却一直无法拆迁。

　　道路没有完成施工，交警部门自然无法验收。

　　所以，文三路整治完成已两年多，但交警部门却未验收。

　　马塍路21号：规划临时调整拒绝拆迁

　　根据建设部门2007年8月29日出具的规划设计方案，马塍路21号这幢4层小楼的1楼部分3/4面积在拆迁范围内，住户搬迁后，改造成骑楼形式的人行道。

　　按照房屋面积1∶1.47的安置比例，安置房位于新开发的嘉绿景苑与正在开发的嘉绿福苑。

　　也就是说，马塍路21号不是整幢楼都要拆。

　　拆迁从立项、规划等一系列手续早已进行，2007年9月21日，西湖区道路综合整治指挥部领到了房屋拆迁许可证，并着手对马塍路21号进行拆迁。

　　可是，设计方案却在半年后，突然进行了更改。

　　居民们很不解。

　　当时，24户需要被拆迁的居民中，有8户同意搬迁，并签订了协议。余下的16户，不同意拆迁。

　　为此，街道社区一一走访住户，但一切努力都没有用。居民要求政府拿到拆迁许可证后，再谈拆迁赔偿等问题。

　　马塍路21号的拆迁谈判由此搁浅。

　　建设局：

　　拆迁许可证重新审批

　　等了两年多

　　“更改有两个原因，如果改骑楼，这样的房屋结构肯定是危房，安全得不到保证；第二，马塍路21号不仅是文三路的瓶颈，将来，狭窄的马塍路肯定要拓宽，即便成为骑楼，一样会成为它的瓶颈。”徐缨解释说。

　　2008年4月25日，杭州市政府专题对此事进行协调，并下发《杭州市人民政府关于“两纵三横”道路综合整治工程拆迁有关问题的专题会议纪要》(杭府纪要【2008】96号)，重新调整红线，将马塍路21号房屋列入文三路整治工程拆迁范围。

　　规划临时调整后，需要重新申领拆迁许可证，但这一“拖”就“拖”到了2010年。

　　这期间，西湖区建设局拆迁办没有闲着。

　　2008年9月18日，完成新修改的规划。

　　2009年9月13日，拿到土地使用权批复。“土地使用权批复，是个难题，国土局不仅要查看这块土地是否列入去年已制订的预算中，还需上报至省国土资源厅，一年时间肯定要的。”拆迁办工作人员说。

　　此外，拿到房管局的拆迁许可证，还需要房屋拆迁评估委托协议书和公证文件、自行动迁备案表、经区国土部门审核通过的拆迁方案、勘测定界资料等11份材料。

　　“最近我们就剩网上招投标公示了，下周就能拿到许可证了。”她说。

　　出路：

　　今年9月马塍路21号拆迁

　　今年4月，杭州市政府专门为马塍路21号的拆迁事件，召集西湖区政府、杭州市建委、杭州市房管局、杭州市公安局交警局等部门，先后开了两次协调会，会上要求西湖区政府，抓紧研究指定马塍路21号拆迁户的拆迁方案，确保于今年9月底前完成拆迁。

　　“即使拆迁许可证拿到手，后续工作还有很多。”徐缨担心说，“比如明天，杭州市房管局下属的历史保护建筑管理部门，要到现场确认是否属于历史建筑。”

　　接着，要重新张贴拆迁公告、组织拆迁户听证。

　　如果拆迁户不同意安置条件，还需要评估公司以市场价作出评估。

　　拆迁户对评估价不满意，接着，杭州市房管局组织专家，拿出评估意见，再进行公示。

　　如果还是不同意，则需要杭州市房管局拆迁管理办公室或杭州市政府法制办，进行最终裁决。

　　做了10多年的拆迁工作，徐缨坦言，“拆迁，有很多未知因素。”

　　孙钥 张渝 高芸芸 王诚