衢州工业将在新政策的扶持下迈上一个又一个新台阶。

　　新闻背景

　　市委、市政府近日举行“三个一百”联系制度启动仪式。市委书记孙建国在动员讲话中强调，各机关部门特别是领导干部要充分认识实施“三个一百”联系制度的重要性，真正带着感情，深入调查研究，切实解决问题，积极主动地指导帮助企业加快发展方式转变、推进经济转型升级。

　　为配合市委、市政府工作，本报今天继续解读市委2010年一号文件《加快转型升级推进工业新飞跃的若干意见》(简称“新工业30条”)。

　　关键词：中小企业

　　政策：鼓励做大做强，积极培育中小企业。

　　解读：全市有工业企业2万多家，规模以上企业1265家，但是按照国家标准来算的大型企业只有3家，其它都是中小企业。对中小企业予以扶持是一个国际惯例。在一些大企业面前，它是一个弱势群体，政策门槛达不到，没有市场定价权，融资难更是一个世界性难题。但是，中小企业又是解决劳动力、扩大就业的平台，许多中小企业都有很好的潜力和发展势头。培育中小企业是今后的发展方向。在积极培育中小企业方面，“新工业30条”有三个方面的创新，一是建立中小企业创业服务中心，为投资者创业提供免费培训、专家咨询、信息科技应用及推广电子商务等专业服务；二是鼓励微小企业上规模，对市区微小企业年主营业务收入首次达到500万元的，给予2万元一次性奖励；三是加大成长型中小企业扶持力度，对市区年主营业务收入达500万元以上、1亿元以下且其三年平均增速在30%以上的中小企业，给予5万元一次性奖励。

　　关键词：工业新城

　　政策：超前谋划工业发展空间，形成100平方公里的“工业新城”。

　　解读：以城市理念打造工业发展空间，这也是我市新型城市化发展的需要。现在老城区只有20平方公里，东港开发区就有40平方公里，只有在那里建立学校、超市、银行等比较完善的生活设施，才能留住企业各方人才；另一方面，我市只有拓宽发展空间，才能吸引更多更好的企业来“落户”。所以，在“新工业30条”中，我市提出按照“着眼长远、规划10年、启动3年、确保当年”的目标要求，统筹谋划市区工业发展空间，控制连片宜发展工业区域，争取市区5年内新拓展开发区(园区)面积50平方公里左右，形成100平方公里的“工业新城”。各开发区(园区)原则上须保持工业熟地动态储备面积1500亩以上。各级政府根据当地实际，每年要安排开发区(园区)一定的商住用地指标，以筹措资金，增加开发区(园区)基础设施投入。

　　关键词：管理创新

　　政策：加强要素保障，推进企业管理创新。

　　解读：企业管理创新是一个新提法，在“工业50条”中，我市只提出“加强企业家培训，办好衢州企业家大学苑，开展企业家素质提升专题讲座，定期聘请知名企业家专家学者定期为市内企业负责人授课辅导，以进一步充实企业经营管理人员的理论知识，提升企业管理水平”。

　　自从全球金融危机发生后，再一次证实了企业管理的好坏直接影响企业的抗风险能力和区域经济的发展，尤其是我市，有的企业如今还存在家族式管理问题，有的企业只顾新项目、产业链的完善，不重视管理创新，这些都不利于企业长远发展。我市制订这条新规，目的就是引导企业管理创新，并最终建立现代企业管理制度，提高企业竞争力。

　　具体措施有两条，一是鼓励和引导企业实施精细化管理，加强企业信息化建设，推广ERP等新型管理模式，对市区考核合格的省级、市级管理创新示范企业分别给予10万元、5万元的一次性补助；二是对市区被认定为省级和市级信息化示范企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。发挥行业协会对促进行业发展的平台作用，每年开展市级优秀工业行业协会评选工作，对每个优秀工业行业协会给予5万元奖励。

　　关键词：最低收费

　　政策：优化发展环境，实行区域最低收费制度。

　　解读：“新工业30条”提出，严格涉企收费，市行政服务中心、物价局每年对周边地区涉企收费(含依托政府部门的中介机构收费)情况进行跟踪对照，周边地区没有的收费项目一律取消，高于周边地区的收费项目要降低收费标准。执行情况由市纪委(监察局)、行政服务中心、物价局定期检查，对乱收费、乱罚款的收入予以没收，并追究责任。

　　前几年，我市提出打造“四个最优”环境，但是相比周边环境，我们还是有差距的，比如江西省有革命老区的更优惠的政策；相比东部地区，他们财政实力好，有些费用可以免除，而我市的商务成本就显得高了一点，形不成“洼地效应”，这次市领导在考察苏南等其它地区后提出，“在硬件上有些方面我们比不上，但是，在服务上政府能做的就一定要做最好，倾力打造一个良好的工业发展环境”。

　　关键词：“三百”制度

　　政策：优化发展环境，实施“三百”制度。

　　解读：以前我市对工业实行一站式服务，企业做好自己的生产，外面的事务由相关人员负责办理。市行政服务中心成立后，为企业办理手续创造了很好的条件，但是，企业在实际发展过程中，还会碰到各种各样的难题需要协调，在对江西新余的考察后，我市决定实行“三百”制度，进一步优化发展环境。具体方式是，市本级每年排出100家重点骨干企业或重点项目，安排100名副处级以上领导干部和100个左右部门实施挂钩联系制度。挂钩联系领导应根据所联系企业的发展或所联系项目建设的实际需要，安排足够时间为企业和项目服务，挂钩联系名单一年一定，重点项目联系直至完工。对重大项目明确一位市领导牵头、一个部门联系、一套班子配套服务，以协调解决项目建设中遇到的问题。

　　关键词：企业上市

　　政策：鼓励做大做强，大力推进企业上市和重组。

　　解读：企业上市对于打造区域品牌，接轨国际标准转型升级、发展壮大、规范管理都有很大好处。目前，我市有两三家企业已完成了上市辅导，有10多家企业成为上市培育对象。

　　这次提出的企业上市奖励政策比过去更具体和明确了，对市区企业完成上市辅导的，由市金融办审核后，给予企业100万元上市前期经费补助。对市区企业首家成功发行股票上市的，给予其经营层一次性奖励100万元，以后上市的给予其经营层一次性奖励50万元。鼓励企业以联合、兼并方式进行重组，对重组企业房地产产权过户所涉及上缴地方财政实际收入部分，全额奖励给企业。

　　关键词：领导高配

　　政策：强化工业干部队伍建设。

　　解读：各县(市、区)原则上由常委副县(市、区)长分管工业。加强省级开发区(园区)和重点工业功能区干部的配备使用，优先选拔懂经济、会管理、重实干的优秀干部担任开发区(园区)和重点工业功能区乡镇的主要领导。县(市、区)的省级开发区和重点工业功能区乡镇的主要领导由副县级领导干部兼任或高配副县级。对经济工作能力强、推进工业经济发展实绩突出的干部优先提拔重用。

　　关键词：企业融资

　　政策：加强要素保障，着力解决企业融资难问题。

　　解读：与原有政策相比，“新工业30条”关于企业融资方面的规定，新增相关内容的同时，也保持了相关政策的延续性。像“建立中小企业信用担保风险补偿机制，对市区符合条件的担保机构，给予其当年日均担保余额1%，但单个机构不超过50万元的风险补偿”这一条，以前实施过，但由于资金不足，实行了两年后中断了，这次我市又下决心重新执行这一政策。

　　此外，几项措施是：大力引进商业银行，做大信用总量；继续安排5000万元的市级工业企业还贷周转专项资金，专项用于工业企业还贷周转；继续安排5000万元的政府创业投资引导基金，积极发挥政府投资引导基金的作用，鼓励风险投资机构对我市初创期、成长期中小企业进行投资；积极支持组建国有担保机构。

　　(记者毛一韬郑菁菁王飞通讯员杨剑国)