浙江丽水市遂昌县一部分群众最近向中新网记者反映，几年前，他们一共有60名事业编制国家干部还未到国家规定退休年龄就被当地政府强制提前退休，当时他们之中年龄最小的几位还只有48岁，更怪的是当初政府文件中对这批干部承诺过的一些保障待遇一直没兑现，反倒是这批干部三十多年前就一直盼望着的“农转非”梦想突然之间却“砸”了下来，使得他们本还想在自己村里享受土地补偿金的念头意外地又一下子幻为泡影。

　　中新网记者赶往遂昌调查，遂昌县一些县级领导在接待记者时称：这情况很正常，不值得采访。

　　有编制的干部突然面临“提早回家”

　　2010年4月11日至15日，4月26日至27日，中新网记者在浙江遂昌多次广泛接触了这些反映情况的群众，据了解，他们原来都是有事业编制的国家干部，基本上都是在上个世纪的七八十年代被当地政府招为乡镇政府工作人员，后来都被纳入财政编制。

　　例如，黄小达，1952年出生，1975年3月从部队退伍，7月份就被当时的遂昌县大柘乡(今已改为镇)革委会招干。又如，周保仁，1953年出生，1980年退伍，当年10月，就被当时的遂昌县三川乡招为乡水利员。

　　根据黄小达、周保仁等人的介绍，以及他们所提供的相关材料，中新网记者得知了他们所要反映的事情的背景以及事情发展的经过等详细情况。

　　根据我们国家现行法律和政策规定，男性年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁的可实行退休制度。而按规定，要办理提前退休，需要县以上人民医院出具身体状况检查表，有病、不能胜任工作的，需个人书面申请和组织批准方可办理。

　　2005年11月10日，遂昌县县委办公室、遂昌县人民政府办公室下发了《中共遂昌县委办公室、遂昌县人民政府办公室关于遂昌县乡镇事业单位机构改革的实施意见》(遂委办[2005]96号)文件。该文件提到了一条“提前退休政策”，称：截止到2005年12月前，距法定退休年龄不足5年(含5年)或工龄满30年的按有关规定办理提前退休手续(县属全额拨款事业单位可参照执行)。

　　而像黄小达、周保仁等这60人，如果按这份文件，就符合了这一条政策。这60人中，有相当多的一批人其实际年龄其实还很年轻，但因参加工作早，符合了“工龄满30年”这一条款。

　　“株连”儿女逼干部提前退休

　　2010年4月19日，遂昌县委宣传部、遂昌县人事劳动社会保障局给中新网记者发来一份《情况说明》，材料中称：“其中办理提前退休手续60余人” 、“办理提前退休手续60余人全部填写了个人书面申请，然后才办理提前退休的。”

　　然而，中新网记者却调查到，这次向新闻单位投诉、向当地法院起诉的就有60名干部，也就是说，“办理提前退休手续60余人”事后所有人都愤而投诉和起诉了。

　　那么，“全部填写了个人书面申请”又是怎么回事呢？

　　据黄小达、周保仁等人向中新网记者反映，当时随着这份96号文件下来的，还有他们单位领导的一些“口头指示”， “如果不办理提前退休，一切后果自负”，“不办理提前退休领600元/月生活费，停发工资”等等。

　　徐金花是遂昌县某乡镇的女文化干部，她对这份文件不理解，一直坚持着不办“自愿”提前退休手续。单位里就干脆给她下发了一份书面的“后果自负”通知。在强大的压力下，她只好“自愿”地办了提前退休的相关手续。2010年4月29日，中新网记者从相关渠道拿到了两份材料，一份是遂昌县文化广电新闻出版局于2005年12月26日向遂昌县妙高镇文化站下发的《关于办理有关人员退休手续的函》，另一份是遂昌县文化广电新闻出版局于2006年元月16日向遂昌县妙高镇文化站下发的《关于再次督促提前退休人员办理退休手续的函》，这两份材料上确实有相关“后果自负”的话。

　　雷林贵和项敏生是遂昌县广电系统的干部。一开始，他们两人也不肯办。单位领导就找雷林贵单独谈话，说：你不办好，就不要出办公室。雷林贵到最后只好办了。而项敏生的儿子也在广电系统工作，一位领导就对他说：“如果不办理提前退休，连你儿子也一起‘退休’。” 2010年4月26日，他们两人向中新网记者确认了此事。

　　政府文件在讨价还价中随意变化

　　但由于一直没有看到有关提前退休实施细则方面的具体政策规定，当时很多符合文件的干部仍迟迟不愿办理提前退休手续，并开始向上级有关部门反映，希望权威部门能给他们一个说法或能明示一个有关提前退休的规范做法。

　　为了让这些干部平稳地“自愿”提前退休，遂昌县有关部门后来发文给这些干部承诺了“保障待遇”。2005年12月7日，遂昌县委组织部和县人事劳动社会保障局联合出台了“遂人劳社[2005]119号文件”《关于遂昌县乡镇事业单位机构改革实施意见的补充通知》，通知中规定：本人申请，经批准提前退休的人员，距法定退休年龄1年以上，3年以下的增加一档职务工资，3年以上增加两档职务工资；今后事业单位工作人员正常晋升工资时，其退休费予以相应增加。

　　但一些干部对县里的这些文件仍表示不理解。黄小达等当事人向中新网记者反映，几年来他们为此事已经上访了300多次。

　　也许是为更好地安抚这批上访者，2009年6月17日，遂昌县人事劳动社会保障局又给相关单位下发了一份书面的《函》。这份盖有公章的《函》称：遂人劳社[2005]119号文件(即《关于遂昌县乡镇事业单位机构改革实施意见的补充通知》)中的相关规定变更为：“本人申请，经批准提前退休的人员，距法定退休年龄1年以上，3年以下的增加1—2级薪级工资；3年以上的增加3—4级薪级工资，4个薪级工资为封顶。”

　　“政府文件下发后，原定条款可以随意变更，这是什么行政行为？”黄小达问中新网记者。

　　还有几位群众更是对中新网记者表示，政府下发的文件都可以随意变更，不仅不严肃，也意味着之前关于提前退休的一切文件都可以变更、撤销。当初的提前退休一事，出发点就站不住脚，不合法。

　　提前退休致每人损失十余万元

　　黄小达告诉中新网记者，他是1952年出生的，却被迫提早8年退休。

　　黄小达在中新网记者面前给他自己算了一笔账，8年，提前退休和没有退休相比较，算上工资、福利待遇、住房公积金等方面，共相差12万元左右。

　　12万元，是什么概念？黄小达说，丽水地可以说是浙江省经济最落后的一个地级市，遂昌在丽水地区，也是经济欠发达的一个小县，现在杭州市区楼盘房价均价已经超2万元，而遂昌县城房价是三四千左右。

　　黄小达还告诉中新网记者，当初政府文件中向他们承诺的相关“保障性待遇”其实也没有兑现。

　　黄小达说，那几年，遂昌县各事业单位职工每年都加了工资，但这些提前退休的事业编制干部们却是分文未加。于是他们又开始走访有关部门，尽管他们手中有当时政府承诺加工资的“红头文件”，但是这时候的有关部门就开始“躲猫猫”了。有说“应该按当初的文件办理”，也有说“这个问题我们在研究”，“这个问题我们一定会解决的”这些话。

　　“我们看不到有关部门解决这个问题的诚意，更觉得当初政府让我们提前退休是一场骗局。”黄小达说。

　　对此，遂昌县人事劳动社会保障局副局长赵宏华4月13日是这样向记者解释的：提前退休人员涨工资是按照退休人员的工资标准来参考，而不是按在职人员的标准，因为退休人员的工资至今没有涨过，所以这批提前退休人员也就没有涨工资。

　　另外，这60名干部中，林业系统的干部有14个人，据林业干部邓林森向记者介绍，在2002年，他们遂昌县林业局曾下文“遂林[2002]150号” 《关于乡镇林业工作站内退人员有关问题的通知》，文件公布了他们14名内退人员名单，里面还明确规定：内退的同志达到法定退休年龄时，由原单位给予办理正式退休手续。谁想到，到2006年，他们这批原属于内退的14名林业干部一下子也全部转成了“自愿提前退休”了。“这一来，造成我们每年2万多元的退休差别收入损失。”邓林森说。

　　被强制农转非苦笑“迟来的幸福”

　　周保仁告诉中新网记者，他是1980年退伍后就被当时的遂昌县三川乡招为乡水利员的。终于成为国家干部了，心里激动之余，却发现自己的户口还是在农村里，他就一直盼望着自己能“农转非”，他也多次向单位和组织上提过这个要求。

　　周保仁回忆说，在上个世纪八十年代，他的这个梦想还差点实现。他们水利局已经同意了，还把相关表格给他了，他填好后，局里也已经把它交上去了。可后来据说又不办了。

　　可这一次，这份“迟来的幸福”却突然就“砸”了下来，这可把周保仁和他老婆急了个半死。原来，这个时候如果办理农转非的手续，他就享受不到生产队卖田给予农村户口的6万多元的补偿了。现在，是农村户口吃香了。

　　可周保仁也没办法。原来，《中共遂昌县委办公室、遂昌县人民政府办公室关于遂昌县乡镇事业单位机构改革的实施意见》(遂委办[2005]96号)文件中还有一条：“所有原农业户口干部职工均转为非农户口”。2006年1月，周保仁被迫办理了农转非手续。

　　和周保仁情况类似的还有好多。