5月10日(周一)，朝晖路和平小区业主吴先生来电，说他们小区正在改造停车位。方法是把道路绿化带边上原来竖着的石栏放平，让停车位往绿化带里延伸50厘米，绿化带里用铁栏杆拦着，防止车子进一步侵入绿化带。道路只有4米宽，原来只要停一辆车，边上就没法通行汽车；改造后，道路旁边可以停车，边上还能通行车辆。吴先生邀请快报记者前去采访，说对其他老小区改造有帮助。

　　业委会正在向记者介绍经验，中途接到城管执法局发来的“接受处理通知书”。随后，城管、绿化办、社区、物业、业委会在社区办公室展开激辩：有关部门认为，改造没有经过审批，属于破坏绿化行为，必须马上停工，等待处理；业委会认为他们没有破坏绿化，是在修路，为业主办实事。当天的讨论没有取得最终结果，业委会同意暂时停工，各方约定周三(昨天)再开协调会(详见本报5月11日第5版报道)。

　　昨天早上9：00，行政执法局文晖中队会议室，协调会如期举行。

　　和平小区业委会委员骆峰和吴志忠及社区书记斯利民、钱塘物业公司代表、行政执法局文晖中队孙队长、区执法局法规科何小姐、区绿化办张明副主任等人出席。

　　业委会

　　小区道路不改造绿化更得不到保护

　　骆峰第一个发言，他没有准备书面材料，但说起小区停车问题，口若悬河。

　　“660辆车，小区保安没有休息的时候，深更半夜还在指挥人家倒车。其中还有一个更大的问题，我曾亲眼看到救护车进了小区，但无论怎么开都到不了急救的这户人家楼下。车子队伍排得老长老长(骆峰举起双手，尽量往两边伸开，以说明车多)。万一小区发生个火灾，大家只能眼睁睁地看着烧。所以，道路改造这个事情十万火急，一定要弄。”

　　骆峰把“一定要弄”四个字说得非常有力。

　　会场上所有的人都没有打断骆峰说话，他一共用了4分钟，来说明这次改造的目的是为了保护绿化、整顿停车。

　　骆峰说完，吴志忠马上接着补充：

　　“我们业委会的成员毕竟都是业余选手，原本以为只是改造道路的小事，没想到惊动了绿化部门。因为不熟悉相关法律法规，在具体操作上没有按程序做。但我们的做法完全是出于大局考虑，和平小区的改造从大局上来说，也是缓解停车难这个社会问题……”

　　街道绿化办的工作人员插嘴：“出发点是好的，但在做这件事情之前一定要把所有的手续都批好。绿化办也去现场看过，小区的车辆确实太多了，车子都往绿化带上开。”

　　“就是说了，不改造，绿化更得不到保护！”吴志忠和骆峰同时去摸口袋，掏出相机和手机，展示给大家看，车子是怎么停在绿化带上的。

　　行政执法局文晖中队孙队长第二个发言。

　　“业委会的心情能理解，改造主要还是为老百姓着想，但其中还有一部分老百姓认为侵犯了他们一部分的权益，所以才会举报。”

　　停车和绿化哪个重要？孙队长说，两个都重要，一个环境的提升包括有序停车和绿化面积。

　　“不能为了停车，今天牺牲绿化；万一以后车子又没地方停了，是不是再向绿化下手呢？”孙队长说，业委会有改造的理由，一定要形成书面报告，向政府部门去审批。在大部分业主同意、政府部门批准的前提下再开展这项改造。

　　业委会现在组织的改造，明显是不合法的。

　　针对业委会拍下的车辆停在绿化带的现象，孙队长说，停车破坏绿化，是临时性的，可以通过管理纠正；而现在的改造是属于彻底破坏绿化，执法部门肯定要进行处理的。

　　骆峰拿出报纸，向孙队长解释，改造过程中，绿化表面是有很多泥土，将来他们会铺上绿化砖。

　　“绿化砖不算绿化面积。”绿化办的工作人员马上更正，早几年的时候，绿化砖是算绿化面积的，但后来发现很多新开发的楼盘，开发商钻这个空子，全部铺绿化砖，上面继续停车。这种绿地面积是掺水分的。

　　“大家想想看，绿化砖能种什么？种棵小草？根本不可能种出香樟树来的呀。”绿化办说。

　　城管

　　今天为了停车牺牲绿化

　　以后停不下是不是再向绿化下手？

　　绿化办

　　先向业委会问了几个问题

　　轮到区绿化办张明副主任发言，他先向业委会问了几个问题。

　　第一，改造的费用从哪里来？

　　业委会说，是小区的经营性用房的收入，包括以后收来的停车费，全部用于改造车辆停放设备，如果钱存多了，就造个立体车库。

　　第二，侧石改造后，到底能不能解决660辆车的停放问题？

　　业委会说，基本可以解决。

　　张明对这个回答不满意，觉得业委会并没有进行测量测算，对于能不能解决目前的停车问题没有数据支持。也就意味着这个改造方案是“无的放矢”，结果是什么大家心里没底。

　　第三，现在的停车收费制度是什么？

　　业委会说，开发商最初的设计是建32个车库，另外还预留了12个地面停车位，没有地下停车库。杭州推出停车新政后，物业公司在小区空余的路面，又新划出了190个临时停车位，采取固定车位的做法，按照先到先得原则，每个车位每月收100元。之后，车子越来越多，没有固定车位的车也允许进小区，不收费，但停车自行解决，于是出现了停在绿化带的情况。

　　张明又问，假设改造好之后有500个车位，要怎么分？业委会说打算从6月份开始，取消固定停车位，重新登记，每车收费，先到先停。

　　张主任反问，这笔停车费的收入是不是牺牲绿化得到的？没有全部，至少有一半的费用应该拿出来赔偿绿地。

　　业委会再次提出之前的预案，这笔费用将用于明年改善小区绿化。

　　合理不合法，精神可嘉但这个口子绝对不能开

　　问完问题，张副主任开始给大家讲道理。

　　“我们国家树木分布很不均衡，城市绿化率远远低于欧美国家，国家出台绿化管理条例，对非法砍伐的处罚非常严重，1平方米起码补偿7000多块。目的就是让你赔不起钱，不去占用绿地。在美国，如果要砍一棵树，起码报批半年，让单位或个人在半年中重复思考，赔偿额是我们国家的100倍。绿化对我们来说太重要了，而小区的绿化也是我们整个社会的。”

　　对于和平小区自行改造道路，张明用了9个字概括：合理不合法，精神可嘉。但这个口子绝对不能开，今天同意和平小区的做法，那么明天其他所有小区都可以效仿，绿化还怎么保护？

　　张明说，他从来没有看到过和平小区这样的业委会，做事情头头是道，除了欠缺一点法律知识外，其他方面都考虑周全了。如果我们周边的小区有你们这样的业委会，是一种福气。

　　“但是——”张主任话锋一转，“这次没有按程序审批，首先要做自我批评，说明绿化部门的宣传知识做得不够好。其次，批评物业公司，作为物业公司是应该懂法的，哪怕事先打个电话到绿化办，这事情也不会到行政执法局。一旦到了执法局，就说明违法事实已成立。现在执法局对你们很同情，但很难办，按照法律法规，他们就要像警察一样，看到小偷就要抓起来，小偷说自己没饭吃才去偷，也不能免掉偷东西这个违法行为。”

　　物业公司代表一声不吭，业委会插话：“这事跟物业没关系，他们是4月份才进来的，改造的事情全都是业委会在计划，我们只是委托物业帮我们找施工单位。”

　　物业公司代表说：“我们只是帮业主管理小区，重大的改造我们是不参与的。”

　　张明说，业委会现在做了物业公司做的事情，但如果追究起来还是要物业公司来承担，因为业委会是个民间组织，不是经济个体。

　　全场沉默了几秒。

　　张明又圆了一下场，说今天不是来追究责任的，是来解决问题的。“我们绿化办和你们，不是敌对关系，说到底我们是人民的公仆，来帮人民办事。”

　　张副主任给业委会的几条建议

　　如何让这次改造在合法的前提下进行，张副主任给了业委会几条建议：

　　1.要用书面的形式把整个改造方案写下来，包括图纸、具体施工办法等，改造方案要向全体业主征求意见。

　　之前业委会说的投票方式是无效的。征求意见，同意票要有签名，反对票也要有签名，同意票要达到90%以上才能改造。

　　2.改造方案要向区绿化办审批，超过20平方米的绿化改造，还必须向市园文局审批。

　　改造过程中占用多少绿化面积，要提出补偿方案。一般来说有两种，一种是交赔偿款，一种是补种绿地。业委会说资金没有，要是补种绿地的话又没地方补，能不能种屋顶绿化来代替？

　　绿化办的工作人员说，屋顶绿化的要求是泥土深度要达到1米，能达到吗？

　　骆峰和吴志忠都笑了，说这根本是不可能的任务。

　　绿化办说，不可能的任务也有人完成，施家花园就是下城区唯一一个通过审批进行改造的小区。他们业委会有一位老同志，很尽职，在两年前搞好了小区绿地改造问题。

　　11：00，社区斯书记宣布协调会结束。

　　业委会的吴志忠对骆峰说：走，马上找人写方案，画图纸去！（都市快报 记者 朱燕）