《工资条例》将是目前级别最高的关于劳动者薪酬保护的法律条款，从开始起草到有关媒体报道的“年内出台”，可谓一波三折。

　　昨天，《中国经济周刊》报道称，据国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基日前透露，有20个省份计划在年内适时调整最低工资标准。

　　就在数日前，《中国经营报》报道中还提到，“这部以保障劳动者权益为宗旨的管理条例，此次遭遇了来自垄断行业的央企反对意见，并有可能被拖入无限期辩论的泥潭。”

　　《工资条例》想解决两个问题，一个是工资协商，一个是同工同酬。“立法是有法可依的基础，从这个意义上说，即将出台的工资条例的确算得上劳工群体的长线利好。”接受记者采访时，长期致力于劳动经济研究的浙江大学公共管理学院教授乐君杰向记者表示。

　　关于同工同酬

　　同样是做宫爆鸡丁，如何测“工”？

　　《工资条例》之所以备受关注，工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

　　统计结果显示，多数垄断行业的企业，内部收入差距悬殊，72%的员工认为分配不公；一项全总关于职工收入的专项调查显示，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍，而调查显示，两成职工5年间从未涨过工资。

　　记者就此咨询了劳动部门的相关人士，对同工同酬的权威解释是：“同工同酬是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同种工作时，不分性别、年龄、民族、区域等差别，只要提供相同的劳动量，就获得相同的劳动报酬。”

　　“这里面有一个问题，‘技术和劳动熟练程度相同’，这技术和劳动熟练程度怎么衡量？提供‘相同的劳动量’，这相同的劳动量，怎么测量？”在乐君杰教授眼中，同工同酬在实际操作有着太多的细节无法落实。

　　拿“工”的测量来说，做份宫爆鸡丁，跟开发计算机程序相比，其技术含量应该不算高。这里面有一个差别是，有的厨师做的这道菜卖座，有的厨师同样做这道菜却无人捧场。好吃不好吃，要尝过了才知道，这个“工”如果要“数字化”表达，很难。更别说开发软件这种脑力劳动了。

　　“我个人认为，要解决同工同酬的问题不容易，这是一个理想化的说法。要实现真正的同工同酬，在现实操作中几乎是不可能的。”乐君杰说，相同的工作岗位的话，工作经验、工作技能不一样，单纯地以工作岗位来定相同的薪酬，肯定算不上是一个科学合理的方法。除非是计件制，本身就是同工同酬。

　　关于工资协商

　　工资协商制度，谁来牵头？

　　劳动部门有人士介绍，传统的企业工资确定方法是：用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。

　　“工资协商是一种方式，国外也比较推崇，因为劳动者比较弱势，难以对自己的薪酬进行定价，引入工会代表劳动者跟企业协商，这至少是一个进步。”一位法律界人士在接受记者采访时这样表示。

　　“在日本和韩国，劳动者的工资是由全国企业家联合会和劳动者的联合会出面对接和协商，企业自己基本上不会出面，这个涉及他自己的利益，要避嫌。”乐君杰说，

　　工资协商是《工资条例》中另一块重要的内容，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、形式、收入水平进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议。记者注意到，早在2000年国家就出台了“工资集体协商试行办法”。

　　乐君杰称，“中小企业里面，这个制度其实落实的不是很好。一个主要的问题是，谁来牵头协商？协商未果的话，有没有后续的救济手段，作为集体协商的双方，雇主和雇员之间谁更强势一些？另外，协商的依据是什么？”

　　“由于没有一套科学的、简便实用的、法定的工资形成机制，既可能导致工人在协商中说不到理上，该涨工资没有涨，也可能导致工人在劳动力短缺的时候漫天要价，让企业无法生存。”上述法律界人士说。

　　有某网友担心，“这个工资协商制度看上去是挺好的，不过我担心迟早变成皇帝的新衣，尤其是民营企业，现在毕业找到工作就不错了，集体协商不太靠谱，凭什么你要涨工资大家都得一块去谈呢？”

　　采访中，不少受访者表示期待《工资条例》带来的利好。“我们公司一线员工的工资与管理人员差距很大，希望普通员工加点工资，也希望相关政府加大监督。”在杭州一家电子设备生产企业打工的吴先生说。

　　各地最低工资标准“涨”声一片

　　随着今年年初江苏省在全国率先确定上调最低工资标准，一季度以来，宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省市自治区相继调高了最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。

　　杭州：杭州市政府近日决定调整市区最低工资标准，从2010年4月1日起，将市区(不含萧山区、余杭区)最低月工资标准调整为1100元；非全日制工作的最低小时工资标准调整为9.0元。

　　天津：经市政府同意，日前，市人力资源和社会保障局发出《关于调整天津市最低工资标准的通知》，本市最低工资标准由每月820元、每小时4.7元，调整为每月920元、每小时5.3元。

　　北京：北京市人力资源和社会保障局副局长近日表示，目前最低工资标准调整方案测算工作已经完成，预计在2010年7月份，该标准将在现行的每月800元的基础上上调10%。