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　　今年，杭州余杭区170多家单位实施了网上公文收发和办理，全天登录网上公文流转平台人数最高时接近4000人次。

　　近日，记者来到余杭采访发现，网上公文流转很“俏”，个中缘由，值得探讨。

　　周一，杭州市余杭区政府一楼收发室。昔日，这里人头攒动，而今却静悄悄的。

　　6000多份会议通知、1200多份简报、16000多份公文，这是余杭区往年一年发送公文的总数，如今这些纸质的公文都变成了电子文档，分秒间就能传送到区里各机关和部门。

　　一个快字出效益

　　“往日，区政府就数这里最闹猛！每天100多个区级机关和部门的文书进进出出，送报告、拿文件、拿批文……有时车辆没地方停，把门口进出的路都堵死了。”余杭区政府一楼收发室工作人员徐立平，从2002年开始就在这间20多平方米的收发室工作。老徐感慨地对记者说：“自从区里建立网上公文流转系统后，原本喧闹的收发室一下子清净了不少。”

　　收发室由“闹”变“静”，秘书科的办公桌则由“高”变“矮”。往日，桌上密密麻麻、垒成小山的公文，如今已不见踪影。记者看到，每位行政人员都有一个自己的账户，登录网上公文流转系统后，首先映入眼帘的就是当天收到的文件以及需要办理的文件，相当于一个文件库，所有已发的文件都能在这个文库里找到。点击一个需要了解的文件，包括起草人、核稿人、签发人等详细信息，一目了然。

　　“如果要起草文件，可以在系统里直接拟稿。”余杭区委秘书科科长韩一青说，起草的文件在送审稿之前，先选择公开范围，再选择需要递交的对象。如果觉得这份文件比较紧急，还可以设置追加短信通知。文件送达后，相关领导直接在原文上进行修改，每一位领导的修改痕迹都会留下，且有所区别。一旦最后审阅的领导签发之后，文件就会转入下一个环节——登记套头盖章，最后下发。

　　瓶窑镇党政办文书冯佳佳给记者算了一笔账：以往，区里的纸质会议通知发送到镇里，大约需要3天时间。再电话通知镇各机关，又需要半天时间。现在只要鼠标一点，所有单位几分钟内就可以全部收到电子文件。

　　不光快，还更省。据统计，通过网上公文流转，余杭区每年可节省纸张及印制费用约500万元。

　　百姓得益才算好

　　快办事、办成事，往往是老百姓衡量机关作风的“风向标”。

　　“网上公文流转为机关办事效率提速追加了推力。”余杭区委书记朱金坤坦言，文件传阅，过去因为要按领导排列顺序传阅的惯例，经常出现具体承办人看到文件时已是几天以后的问题，影响了机关办事效率。现在的情况大不相同，各相关人员可同时阅处办理，尽一切努力争取时间、争取主动。

　　海拔600米的仙岩村是距离余杭区政府最远的一个山村，村子里发展经济面临突出的问题首推交通不便。村里唯一一条通往镇中心的盘山公路陡峭崎岖，遇到雨雪天气更是无法通行。村干部说，山上种的7200亩毛竹，因为道路不畅，毛竹运不下山，让村民看了直犯愁。

　　怎么办？广泛听取村民意见后，经村委会讨论决定，建一条1.8公里长的前山林道，以解决制约村经济发展的交通难题。可建这么一条公路的费用，不是一笔小数目，村里向镇林业水利局打了申请报告。

　　考验网上公文流转系统的时候到了。村干部王斌告诉记者，按以往走程序，由村到镇，再由镇到区，反复调研、层层批复，没有两个月时间批不下来。“到那时，黄花菜都凉了。”

　　现在，村干部用数码相机把交通状况如实拍下，通过网上公文流转报到镇里。镇里快速批复，上报区里，差不多10个工作日便走完所有程序。区里决定拨款建林道。消息传来，一些村民放起了鞭炮。

　　村干部领着记者来到前山林道施工现场，只见5米多宽的公路从村口一直伸向镇中心，工程即将完工。王斌说，这可是名副其实的康庄大道，仅运送毛竹一年就能让全村增收100多万元。

　　推诿应付不行了

　　“有了网上公文流转，部门间对棘手问题推诿应付的做法可就过不了关了。”采访中，这样的观点被不少机关干部反复提及，他们向记者讲述了14条公文反馈被打回重写的故事。

　　今年3月26日，余杭区将网友集中反映的160个热点、难点问题，通过网上公文系统分发到各个职能部门，要求在4月6日前处理完毕，并上传电子反馈信息。到了截止日，14条部门反馈因为“答非所问或者一推了之”等原因，被区委主要领导退回，要求重新调查。

　　临平镇碧云阁的一位网友反映，他家附近的一家酒吧违规从事演艺活动，噪声吵得周围居民无法睡觉。由于酒吧经营涉及多个管理部门，工商部门在反馈中踢了“皮球”，没料到，反馈公文很快被区委领导打回，这下可急坏了负责处理的工商局工作人员。

　　4月7日，余杭区工商局联合相关部门，找到酒吧营业房所属的物业公司以及酒吧老板，在现场开起了协调会，决定由环保、城管执法、文化等3部门联合执法，责令酒吧限期整改，今后一旦发现酒吧违规从事演艺活动，将予以查处。这份实实在在的处理反馈，也让网友感到满意。

　　“网上公文流转的特点在于阳光、透明。”余杭区信息中心主任蔡军兵告诉记者，以往诸如区政府办征求其他部门的意见，只能通过开会、打电话等方式，历时长，有时还会有人情干扰。现在，这一过程都在网上操作，历时短，而且给出的意见也比较真实。