垄断依然坚强

　　要想放松，“还远着呢”。

　　“新36条”公布之初，恒信钻石机构创始人、董事长李厚霖便在自己的微博(http://t.sina.com.cn)上发了条简讯。

　　简讯很快招致评论者众。不少博友表示祝贺，认为这实在是个利好消息，李厚霖可以上演自己的春天的故事，“可以投资石油，又不会像煤矿那么危险”。

　　李厚霖没有对此作出回应。另一些网友则表达了不同的观点，他们说：“还远着呢”。

　　虽然没有煤炭领域那样波诡云谲的“国进民退”浪潮，但看似平静的中国石油市场格局，却依旧坚如磐石。

　　2005年6月29日，被誉为“中国第四大石油公司”的中国第一家民营石油联合公司——长联石油在北京宣告成立。遗憾的是，由于迟迟办不下四大经营资质批文，这家公司无法开展相关业务。发改委也曾要求中石油、中石化给予市场空间方面的让渡，但两大巨头坚辞不许，最后“长联石油公司”不了了之。

　　同样是垄断行业的铁路领域，从2005年7月开始，铁道部就颁布了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，明确提出要按照“平等准入、公平待遇”的原则，在铁路建设、铁路客货运输等领域对社会资本开放。

　　一年后，铁道部联合建设部再次发布《关于继续开放铁路建设市场的通知》，在“铁路建设市场的设计、施工、监理业务范围”继续释放开发信号。

　　到了2007年，民营资本开始参与投资建设铁路。当年，新中国成立以来大陆第一条民资参建的铁路——浙江衢常铁路正式通车。

　　根据铁道部的统计，截至2008年底，全国共有合资铁路公司102家，新建的合资铁路里程达3万公里，投资规模达2万亿元。但一个事实是，这些合资铁路，民营资本所占比重很小。比如那条衢常铁路有限公司，民营企业常山水泥有限责任公司占股32.5%。另外两个股东分别是常山市政府和铁道部，两者相加，近70%股权，处于绝对控制地位。

　　有分析人士认为，一个根本的原因是，铁路是铁道部统管，民营企业进去只能占很小的股份，不管多大的资本家，都不可能取得经营权，而且，“铁道部也不会给经营权”。尤其是与民营铁路投资回报密切相关的收入清算规则，只能由铁道部独家制定。很多大型民营企业进去之后又出来了，“铁路要是实现专线专营独立核算的话，就能够吸引到民间投资”。

　　2006年8月，衢常铁路进行了一次股权变更。2007年，民营背景的股东光宇集团彻底退出。

　　中国投资协会副会长张汉亚认为，目前中国的垄断行业中，民营资本进入的比重不超过20%。在全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，而允许民营资本进入的只有41种。

　　在接受媒体采访时，广东省生产力促进中心副经理胡峻曾公开表示，“民间资本在石油、电信等领域都‘落荒而逃’，原因便是这些领域已被过度垄断。”

　　中国民(私)营经济研究会研究员欧阳君山坦言，当下，不利于“新36条”的力量和因素可以说很大。其中一个就是“利益集团作梗，有意无意地抵制中南海政令”。

　　转战金融？

　　“敌我力量悬殊，死磕不是个办法，要采取运动战，麻雀战，灵活战斗。”这句抗战影视剧中的经典台词，成为眼下民营资本认可的战术之道。更多的民营资本另寻出路。

　　在5月13日颁布的“新36条”中，“支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。”

　　5月16日，在中国(温州)民间资本发展高峰会上，温州风险投资研究院院长陈工孟说，温州民资出现了最新动向：进入金融股权投资。

　　温州统计局4月发布的数据显示，一季度全市证券总交易额达2598.43亿元，比去年同期增加744.29亿元，同比增长40.1%。

　　温州已经成为我国民间资本发展最快的地区之一。《浙江日报》公布的数据显示，温州目前以各种形式投入到股权投资领域的资金不下200亿元，今后可能会逐年增多。

　　但温州风险投资研究院调查发现，尽管温州已有很多资金涌入股权投资市场，但真正规范化运作的团队不多。

　　“要把温州数千亿民间资本转向股权投资领域，困难是很多的，但这些困难不是不能克服。”温州中小企业协会会长周德文说，“温州大大小小的所谓从事股权投资的企业不下100家，但真正有核心竞争力的企业不会超过3家。”如果许多股权投资机构真正做到很规范，并且确实能给温州资本带来稳定且可观的收益，那大批温州民间资本涌入股权投资市场是必然的，目前已有这种势头。

　　一个利好消息是，今年2月，温州市政府牵头成立了温州风险投资研究院，它将为温州在股权投资领域的民营资本提供智力支持。这也是温州拓宽民间投资发展新渠道的一个具体举措。

　　一个被广泛报道的最新个案是，6月份，温州人将带上50亿资金，组团去台湾，洽谈参股台湾银行一事。

　　在温州，投资者为少量村镇银行和小额贷款公司名额争抢的事情经常发生。“这几年温州民间资本一直在尝试往金融业发展，不过由于一些政策的限制，效果不是很好。这次如果能成功参股台湾银行，再进入大陆金融市场的话，也是一种比较好的尝试。”温州本土知名经济学者马津龙说。

　　这次参与其中的22位民资老板，最终的期待，是能在本地村镇银行中将来有所作为，远赴台湾，只不过是一种曲线救国之举。

　　中央财经大学金融学院教授郭田勇则说：“鼓励民间资本发起和参与设立村镇银行，实质上也为小额贷款公司变身村镇银行开了一条路。”