质监部门在对地下豆腐作坊进行检查，要求整改

　　陆师傅用特制的软木塞堵上角阀处的漏气点

　　今年是历时3年的浙江省食品加工小作坊、小餐饮店等十个小生产、服务行业质量安全整治规范的关键之年。所谓“十小”行业，分别是食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小药店、小农资、小美容美发、小音像店(小网吧)、农村小客运站、小液化气供应点。由于之前这些行业规模小，服务没有统一标准，往往是“夫妻厂”、“父子店”的形式运作，难以规范管理。

　　从2008年起，浙江省委、省政府计划用三年时间，集中进行“十小”行业质量安全整治和规范工作，建立了由副省长王建满任组长的省“十小”整规领导小组，各市、县、乡镇政府都设立整规领导小组和“十小”办公机构。目前浙江有48.43万家“十小”经营单位，90.7%符合了质量安全规范要求，通过规范整治，这些小行业不仅给百姓民生提供了方便，也获得了自身的产业提升。

　　“小事大民生，‘十小’大成效。”浙江的“十小”整治到底做了哪些工作？取得了什么成效？成功的经验是什么？今天，先讲四个“小”行业——食品加工小作坊、小食杂店、小液化气和小音像(小网吧)——来看看这些变化。

　　食品加工小作坊

　　小小番薯干整出大市场

　　食品加工小作坊提升改造的效果，可以从一块小小的番薯干说开来。

　　丽水市遂昌县地处浙南山区，番薯干是特产。清朝道光年间，黄沙腰镇产的烤薯还曾一度饮誉京师。2005年，遂昌县食品生产加工业普查发现，这里的烤薯生产加工企业规模小、分布散、管理乱，产品质量缺乏安全管理措施。

　　如何整治这些烤薯作坊？遂昌县质量技术监督局推行“专业合作社＋社员(农户)＋基地”的经营管理模式，把以往农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的难题交由专业合作社完成，引导农民标准化生产、统一品牌经营、拓展市场。

　　黄沙腰烤薯合作社便是成功的一例。这家合作社的烤薯产品不仅通过了无公害、绿色食品认证，其“黄沙腰”商标还通过了浙江省著名商标认定。目前，“黄沙腰”烤薯已成功打入江浙沪市场。在超市里，一盒280克装的“黄沙腰”烤薯售价在6.5元以上，接近洋品牌薯片的价格。

　　合作社是怎么做的呢？黄沙腰烤薯合作社的负责人巫林森说，细节决定成败。

　　首先，番薯的品种经过精心筛选，一种“浙13号”的品种最终入围。套上一句时髦的广告用词就是：“严选优质高山红心番薯，淀粉含量高，能充分转化为糖分，使烤薯口感脆、味道甜，无需使用任何食品添加剂。”

　　番薯在种植时，合作社要求农户不用化肥，只施农家肥。种植番薯的田地，需隔两年就改种其他蔬菜或粮食，以保证土地的肥力不会贫瘠。

　　在烤制番薯干时，炭火严选当地特产的木炭来烧，禁止使用普通煤炭，因为普通煤炭中含有硫等有害物质，会污染明火烤制的薯干。

　　到2009年底，遂昌县已成立4家烤薯合作社，加入合作农户3400余户，实现年产值1800余万元，烤薯加工已成为区域经济一大支撑。

　　整治成效

　　2005年底，浙江全省约有4万家食品加工小作坊，从业人员近10万人，主要集中在豆制品、茶叶、米面制品、炒货、酒类等传统食品行业。虽然问题很多，但受传统饮食习惯的影响，这些小作坊产品仍有一定的消费市场和生存空间，而且对方便居民生活、就业也有一定作用。

　　对于这种情况，食品加工小作坊整治的牵头单位全省各级质监部门采取了疏堵结合的方法，全面推广整合提升的“五种模式”，即专业经济合作社(遂昌烤薯采用的模式)、龙头企业带动模式、协会推动模式、股份联合模式和区域集中模式。

　　经过整合提升，全省累计已有约9000家食品及相关产品生产加工企业取得食品生产许可证，约1.9万家食品加工小作坊通过整合提升取证，8000家食品安全无法保证的小作坊实现转型转化，约2700家食品小作坊纳入规范管理。以豆制品为例，全省获证企业已到348家，占据了九成的市场份额。

　　更重要的是，浙江在食品加工小作坊整规过程中涌现了一批传统食品的龙头企业。在江山，就有恒亮、福赐德、健康、天鸿等一批知名企业，蜂产品销售额由之前的4.75亿元/年增长到约6亿元/年。恒亮还成为国内惟一成功打入欧洲市场的蜂产品企业。

　　小食杂店乡镇小店也能找到宝洁投诉

　　在建德市杨村桥镇上，朱荣福开了一家华联超市的加盟店。这样的小超市，目前已取代传统的乡村小食杂店，成为当地居民购买食品、日用品的主要去处。

　　为管好小超市，朱荣福制定了一大堆制度，店长和员工的职责、进货管理、退换货流程、消费者投诉处理等，一应俱全。以商品保质期限管理为例，一年以上保质期食品要提前两个月，一年以下半年以上保质期食品要提前一个月报告，店长要么通知厂方前来办理退换货手续，或者提前予以降价处理。

　　由于台账清晰，进货渠道正规，凡是顾客投诉都得到妥善的解决。朱荣福说，一次一位顾客在他这里买了宝洁的柔湿巾，事后出现皮肤过敏问题，向他投诉。于是他们积极与厂方取得联系，宝洁方面派人来到镇上，和顾客当面协商处理好了这件事。

　　整治成效

　　2008年起，工商系统负责全省25万家小食杂店的整治，通过强化进货源头管理、实施电子精确监管、发挥典型示范作用、促进经营者自律，让全省农村小食杂店的面貌焕然一新。

　　工商部门在管理整治中发现，传统的书式索证索票和手工台账成本高、质量差、效率低，小食杂店经营者难以自觉履行义务。为了方便索证备案，浙江工商创新推行“一票通”制度，即将食品批发单位的销货凭证与食品零售单位的进货凭证统一格式、统一内容，做到一一对应、关联使用、一票通行。既强化了对食品批发环节的监控，又减轻了小食杂店台账记录压力。

　　同时，工商部门依托电子监管技术，给每件食品装上“GPS”。通过建立统一信息化平台，形成统一的食品档案数据库。这样，工商部门对每一样食品能进行全程动态跟踪管理，极大地提高了监管效能。

　　另外，省工商局还部署开展全省食品安全示范店实行定星分级管理，实行优胜劣汰。目前，全省纳入星级评定工作的农村食品安全示范店有7563家，占农村食品安全示范店总数的25%，通过示范，有效推动了农村小食杂店自觉规范经营。

　　截至目前，全省25万家小食杂店中已有225045家按整治规范要求完成整规工作。

　　小液化气送气工陆师傅的两样“法宝”

　　陆师傅是海宁市民泰煤气公司的送气工，平时他身边都带有两件“法宝”。

　　一件“法宝”是一个软木塞子，看起来像红酒瓶的木塞。如果陆师傅发现气瓶角阀有关不死、漏气的情况，用它直接塞住角阀出口，能马上解决漏气的问题。

　　另一件“法宝”是一只钢圈，它叫“抱箍”，也是解决气罐漏气用的。“除了角阀，钢瓶上下两半的接缝处，是另一个常见的漏气点。”陆师傅只要用“抱箍”将焊接处围起来，用螺丝一拧，也能快速地堵上漏气点，然后他就有时间将气瓶送回气站处理。

　　其实这两件“法宝”都不是陆师傅自己想出来的，而是海宁民泰煤气公司为其100多名送气工配备的标准装备。作为一家危险品经营企业，民泰公司还曾请相关劳动技能培训专家对其送气工进行技能培训。现在，这些送气工不仅能应急处理各种液化气突发状况，还可以对居民家的煤气设备进行安全检查。

　　民泰煤气公司的陈经理还表示，他们已经对海宁市场上煤气罐瓶的产权进行了转换，将气瓶产权收归公司所有，这样做的好处是方便气瓶的保养、报废。2008年，他们斥资2000多万元，把海宁市场的气瓶全部转换成了优质新瓶，并开始实施4年检修、15年报废的安全措施。

　　整规成效

　　牵头单位浙江省住房和城乡建设厅这几年来对全省液化气供应站点重新进行配置优化，对液化气配送的流程作出了规范。通过撤并违规站点，目前全省共规划有3535个液化气站点，比2008年减少了5827家，排除不少“定时炸弹”。

　　一批有资质、有责任心的企业投入大量资金，用优质的瓶替换了旧瓶，建立严格的钢瓶维修、报废制度，让居民用液化气更放心。

　　在各级建设部门的引导下，建立了统一的液化气物流配送供应模式。据海宁几家液化气公司介绍，目前他们液化气配送已从城镇辐射到了乡村，今后还将延伸到农民家中：农民打个电话，液化气马上送到家门口。

　　小音像(小网吧)执法大队长“六顾茅庐”小网吧改头换面

　　在建德市三都镇上，有两家小网吧：三都泡泡虫网吧和振兴网吧。以前，这两家网吧一副邋遢样——厕所里污垢充斥、恶臭阵阵，墙壁被烟熏得发黑，玻璃长年不擦，走道里蜘蛛网密布、地上粘着口香糖，收银台上的灰尘都有厚厚的一层。当地执法人员多次向这两家网吧提出改善要求，但业主迟迟没有动作。

　　“十小”整规工作开展以来，建德市文化市场行政执法大队的队长许宏斌下决心要让这两家网吧换个形象。他亲自上门坐镇，督促业主对问题逐一改正——彻底清洁厕所，把场所上下粉刷一新，更换破损的玻璃，擦亮窗户，铲掉地上口香糖，并对破损的桌椅进行维修，更换椅子的布套，使整个场所焕然一新。许宏斌前后一共跑了六趟，终于让这两家网吧整治一新。

　　整治经验

　　小音像(小网吧)在浙江各个乡镇的街头很常见。牵头单位浙江省文化厅组织各级文化行政部门对其进行整规，包括严厉打击音像、网吧经营中的违规行为，建立全省文化市场管理体系，加强日常监管和专项整治。

　　截至去年12月底，全省共有合法音像点4441家、合法网吧6657家，各级文化行政部门对小音像店(网吧)共出动检查人员16.2万余人次，检查网吧13.9万余家次，检查音像店2.2万余家次；取缔音像地摊游商1200余家，“黑网吧”300多家；立案调查2300余件，罚款700余万元，停业整顿71家，吊销经营许可证2家；收缴非法音像制品136万余盒(张)。

　　目前，全省小音像店(网吧)90%以上的场所符合标准，无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营等突出问题得到了基本解决。

　　都市快报 崔博 吴斌