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嘉兴:加强日常联系服务 健全知情参与机制
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  为使全委会成员全面知情、有效参与干部选拔任用工作,去年5月,嘉兴市委组织部制定了《关于干部选拔任用工作加强与市委全委会成员日常联系服务的实施办法》,市、县联动制定了联系服务全委会成员的各项措施,通过拓宽渠道、丰富形式、搭建平台,充分发挥了全委会成员在干部选拔任用工作中的积极作用。这一举措得到了省委领导的批示肯定。我们的主要做法是:

  一、畅通信息渠道,确保全委会成员全面知情。为让全委会成员充分知情干部工作,我们采取多种形式通报干部工作有关情况。一是书面不定期通报。我们以《干部选拔任用工作情况通报》形式,不定期向42名市委全委会成员通报中央、省、市新近出台的干部政策主要精神,阶段性干部工作推进情况等。目前,已编发《通报》12期,重点对县(市、区)和市级部门“一报告两评议”、空缺岗位预告和推荐及阶段性干部任免等情况,进行了通报。二是手机点对点发送。通过“移动手机报”,向全委会成员发送中层干部竞岗交流和互挂交流等干部工作创新举措。目前,已编发手机报13期。三是网站即时性公布。在市级远程教育平台“红船网”和“五县两区”党建网站,全面建立了“阳光组工”综合信息发布平台,第一时间刊载干部工作的政策法规、操作流程、工作动态、选任结果等,供全委会成员和广大党员干部群众随时查阅。同时,在《红帆》党建内刊、“红船行”党建栏目上,实时刊播干部人事制度改革创新举措以及近期干部任免情况,并将每期《红帆》发至市委全委会成员。

  二、着眼有效参与,搭建全委会成员作用发挥平台。参与干部工作各个环节的工作,是确保全委会成员作用有效发挥的重要保障。为此,我们主动搭建全委会委员参与干部工作的平台。一是在提名环节,针对不同对象,让全委会成员参与分类推荐提名。市委出台《重要干部人选民主推荐提名暂行办法》,对近期可提拔任用的正处职后备干部人选,在“海推”的基础上,再由市委全委会成员从初始人选名单中差额推荐产生。对近期可担任县(市、区)党政正职初步人选(酝酿人选),进行全委会成员初始推荐。对拟任县(市、区)党政正职和机关部门正职岗位人选,从近期可提拔使用的正处职后备干部人选中提出每一空缺职位2—3名参考人选名单,提请市委全委会成员定向差额提名。对空缺职位实行公开预告,由全委会成员一起进行初步人选初始推荐。二是在决定环节,出台《中共嘉兴市委全委会任用或推荐下一级党政正职领导干部表决办法(试行)》,明确在市委全委会召开期间,下一级党政正职拟任或推荐人选由市委常委会提名,经全委会审议后进行表决;在全委会闭会期间,拟任或推荐人选由市委常委会提名,以书面形式向市委委员、候补委员征求意见。到目前,市委全委会已票决干部21批(次),涉及干部79人。三是在监督环节,在县(市、区)、市级部门干部选拔任用“一报告两评议”中,市、县党委常委会不仅向全委会成员报告年度干部选拔任用工作情况,还将民主评议结果向全委会成员反馈。同时,注重发挥全委会成员对干部选拔任用的日常监督作用,建立对试用期满干部进行函询评价制度,新提任干部试用期满后,将干部名单、基本情况抄告全委会成员,由全委会成员根据平时了解掌握情况向组织部门提出是否正式任用的意见。目前,市委组织部已对4批30名试用期满的副处级领导干部向全委会成员进行了函询。

  三、强化日常联系,引导全委会成员积极建言献策。为群策群力深化推进干部人事制度改革,我们注重发挥全委会成员的“智囊”作用,加强与全委会成员的日常沟通联系。一是约谈走访主动纳谏。结合组织部门干部约谈制度,加强与全委会成员的沟通交流,常委部长逐个约谈、副部长牵头上门走访全委会成员,就干部选拔任用工作情况、干部人事制度改革、选人用人公信度、防止选人用人不正之风等内容听取意见建议。明确走访人数一般每年不少于全委会成员数的四分之一,五年内至少上门听取每位全委会成员一次以上有关干部选拔任用方面的意见建议。去年以来,市、县两级组织部门已上门走访全委会成员184人,其中市委组织部领导走访市委委员25人,占全委会委员总数的60%。二是重要政策意见征询。对党委或组织部门将要出台的重要干部政策,事先充分征询市委全委会成员的意见建议。比如,我们在起草《进一步深化干部人事制度改革的意见》、《进一步扩大干部工作民主提高选人用人公信度的意见》等重要文件时,都以召开座谈会、上门个别听取意见、修改稿书面征求建议等形式,充分吸收全委会成员的意见建议。三是专题座谈集思广益。每年在实施干部选拔任用工作“一报告两评议”的基础上,结合年度重点工作思路调研,邀请部分全委会成员召开干部工作专题座谈会,就有关干部工作进行充分讨论,广泛听取意见建议,完善工作思路举措。

  加强与全委会成员的日常联系服务,服务的主动性、全面性增强,联系紧且及时,渠道多且实用,方法新且有效,推动了干部人事制度改革,拓展了选人用人视野,提高了选人用人准确性,扩大了组织工作影响力,增进了社会各界对组织工作的理解和支持程度,促进了组织工作满意度的提高。根据日常走访和谈心谈话了解,全委会成员对我们的一系列做法认同感很强,特别是没有占用全委会成员过多的时间和精力,深受大家的欢迎,社会反响也较好。效果主要体现在“四个转变”:一是从被动向主动转变。《关于干部选拔任用工作加强与市委全委会成员日常联系服务的实施办法》实施以来,全委会成员参与干部工作的主动性明显增强。在市里开展的两次空缺领导职位初步人选初始推荐工作中,有80%以上的全委会成员个人署名推荐干部74人(次),不少优秀干部经过全委会成员的推荐,进入了组织视野,走上了重要岗位。二是从微观向宏观转变。通过加强联系服务,使全委会成员不仅在干部个体的推荐、干部人选的表决等具体微观操作层面发挥作用,同时在创新推进干部人事制度改革、加强干部队伍建设等方面积极建言献策,很好地发挥了“智囊团”的作用,有力推动了选人用人的科学化、民主化。三是从单向向双向转变。通过加强联系服务,实现了双向互动,使全委会成员把握了干部工作的宏观政策要求,明晰了干部选拔任用工作的具体程序环节,能够较好行使民主权利、发表意见建议。四是从短期向长期转变。通过加强联系服务,改变了以前参加会议“举举手”、“投投票”这种短期的阶段性履职状态,有效确保了干部选拔任用工作决策科学和选任环节程序执行到位,使全委会成员从干部工作决策到监督整个过程发挥作用,体现了长期性。

  当然,我们在具体实施过程中,也还存在着一些有待改进的方面,比如,加强与市委全委会成员联系的互动性方面有待进一步提高,有的全委会成员对部分干部个体了解还不够深入等。在今后的工作中,需要边抓好落实,边加以改进。

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