建立健全体现科学发展的干部考核评价机制，是党的十七大提出的一项重大干部人事制度改革任务。当前，一些地方在领导班子和领导干部考核评价机制上，还一定程度地存在形式过于单一、标准难以把握、针对性不强、考核结果没有充分运用等问题。从2006年开始，衢州市全面推行领导班子和领导干部实事考核办法，进一步完善了领导班子和领导干部考核评价机制。

　　一、明确考核目的，鼓励实干争先，进一步树立了体现科学发展的选人用人导向。市委坚持以科学发展观为指导，坚持党管干部、德才兼备、客观公正、注重实绩、群众公认原则，着力建立健全科学的领导班子和领导干部实绩考核评价机制，树立论德才、凭实绩用干部的用人导向。2006年，市委先后制定出台了《关于市管领导干部年度考核工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)、《关于激励干部实干争先的若干规定(试行)》，对实事考核办法进行了规范，对年度考核结果运用作出具体规定。实事考核办法，将领导班子和领导干部完成年度工作目标及岗位履职情况作为年度考核工作的重点内容，把工作实绩与工作过程有机结合起来综合分析评价干部，并将考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。有效地克服了考核过度依赖第三者“传话”带来考核结果失真的缺陷，神形兼备地勾勒出干部的个性化特征。经过近五年的连续考核积累，为客观准确地把握每位领导干部提供了翔实的参考依据。一批平时不善于迎来送往，默默无闻、真抓实干的干部得到了提拔使用，调动了广大领导干部实干争先的积极性和创造性。

　　二、完善考核内容，科学设定目标，进一步促进了中心任务的落实和重点工作的开展。实事考核重点突出考核干部的履行岗位职责、完成年度工作目标、完成上级交办的工作任务(包括完成急、难、险、重任务情况和完成其它创造性、特色性工作)和党风廉政建设等四方面内容。同时，各级领导班子和领导干部按照任期目标和市委、市政府年度工作要求，结合不同区域、不同层次、不同类型、不同岗位的特点，科学制定年度工作目标。实际操作中，着重把好“三关”：一是目标拟定关。年度工作目标要求切合实际、突出重点，不能避重就轻，具体实事要体现定性要求、定量指标和完成时限。二是分级审核关。领导班子成员的年度工作目标在党委(党组)会上严格把关，并由单位主要负责人审核；县(市、区)党政正职的年度工作目标由市委、市政府主要领导审核；市直部门主要负责人的年度工作目标由市委、市政府分管领导审核。三是公开承诺关。通过会议公开、网上发布、发放书面材料或在党代会、人代会和政协会上承诺等途径，将年度工作目标在一定范围内公开。年度工作目标的科学制定和严格把关，为考实考准领导班子和领导干部工作实绩提供了具体的参照和评价依据，也有效地将领导干部的思想统一到市委市政府的决策部署和为民办实事上来，促进了领导班子和领导干部认真履行职责，抓好分管工作的推进和落实。

　　三、细化考核措施，核实考准实绩，进一步增强了考核工作的针对性和实效性。考准核实履职情况，是开展好实事考核的基础。为核实考准领导班子和领导干部工作实绩，重点细化四项考核措施：一是考前初核，干部自查。考核前，由领导班子和领导干部对照年初工作目标，对各自完成情况进行自查，并填写《年度工作目标完成情况自查表》。考核组进驻后，各单位提交领导班子年度工作总结、领导班子会议和民主生活会记录以及领导干部述职报告、工作目标完成情况自查表等材料。对因客观因素导致年度工作目标难以完成的，须同时提交党委(党组)讨论鉴定记录。二是民主评议，群众监督。召开述职和评议会议，领导干部本人对照年初的承诺进行公开述职，并由参会人员对领导干部进行民主评议和民主测评。为增强测评评议的科学性，参会人数一般不少于20人，少于20人的部门吸收与工作密切的单位主要领导或工作对象参加。三是谈话核实，个别印证。考核组根据各单位的实际情况确定谈话对象，一般应包括本单位班子成员、中层干部、服务对象等。谈话内容围绕领导班子和领导干部共同或参与完成的具体工作情况进行，重点了解领导班子的总体运行情况和领导干部述职述廉报告的真实程度。四是调查复核，组织评价。考核组采取查阅资料、实地考察、专项调查、民意调查、征求意见等方式，对年度工作目标的完成情况进行复核；综合运用民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等结果，科学分析评价干部的工作实绩及德才表现。实事考核办法抓住了考核工作的核心，使考核更有针对性；重点更为突出、程序更显灵活，有效地摒弃了传统考核办法繁杂的工作程序，使考核更富科学性。

　　四、评定考核等次，注重结果运用，进一步强化了领导班子和领导干部自我管理意识。推行实事考核办法，考核是手段，运用是目的。一是科学评定考核等次。根据考核组意见，由我部部务会议提出考核结果评定建议，提交市委常委会研究决定。考核等次共分“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四档，“优秀”等次的比例按市管干部的15%确定。对经济社会发展工作目标考核当年排名前三位的县(市、区)四套班子主要领导，年度工作目标考核当年得分排名前15位的部门主要领导，当年获省部级以上先进个人、优秀共产党员荣誉以及被市级以上记功和评为先进个人、劳动模范的领导干部，在无“四个一票否决”的前提下，可直接评为“优秀”等次。对被评为最不满意单位的领导干部，不得评为“优秀”等次。二是适度公开考核结果。领导干部个人考核结果由我部及时向本人进行反馈，班子整体情况向主要领导进行通报。意见反馈后，由领导班子及时召开民主生活会，开展批评和自我批评，研究整改措施，并向市委报告。三是合理运用考核结果。对工作表现突出，年度考核被确定为“优秀”等次的领导干部，可作为提拔任用重点考虑人选；对年度考核当年被确定为“基本称职”、 “不称职”等次的，按规定对其作诫勉谈话、限期改进、调整岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职或免职等处理。近年来市委根据考核情况，先后责令12个班子建设情况不佳、存在问题和反映较多的单位召开民主生活会，并对“一把手”进行谈话提醒；对测评情况不理想、个体表现较差、问题比较明显的干部谈话提醒9人、批评教育9人、诫勉5人，在干部队伍中产生了积极反响。