公推直选是坚持党管干部原则，完善干部选拔任用机制，推进基层党内民主建设、深化干部人事制度改革和提高选人用人公信度的有效方式。为积极探索推进党内基层民主，2009年底至2010年初，秀洲区开展了公推直选镇党委书记试点工作，在浙北经济重镇王江泾镇成功选举产生了镇党委书记。通过公推直选试点，进一步扩大了党内基层民主，激发了党员主体意识，夯实了党在基层的执政基础，凝聚了统筹推进城乡发展和社会主义新农村建设的强大合力。

　　一、着眼方案流程科学规范，深入开展调研论证

　　操作流程的规范易行，是提高公推直选效率的必要条件。为此，我们通过调研、学习和论证分析等手段，科学制定试点工作方案，使公推直选的流程与以往选举相比更加细致完善。

　　一是调查摸底，精心选择试点单位。风清气正的政治生态，是公推直选顺利实施的现实基础。我们在深入调研的基础上，确定了王江泾镇为开展公推直选的试点单位。一方面，该镇作为浙北大镇、经济重镇，经济总量居全区第一，拥有127.3平方公里的区域面积，户籍人口79435人，流动人口近5万人，共有党支部92个(含15个党总支)，党员总数2904名，在这样一个区域大、人口多、党员多的乡镇开展公推直选具有实践价值；另一方面，该镇党员群众具有较强的民主意识和政治素养，领导班子团结和谐，党群干群关系融洽，开展试点的条件相对成熟。

　　二是学习借鉴，缜密制定工作方案。认真学习十七大、十七届四中全会精神以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《干部任用条例》等相关文件规定，学习借鉴我省长兴、象山以及四川成都等地的有效做法，正确认识和准确把握有关公推直选工作的指导思想、程序方法、工作要求和政策规定，在此基础上，精心制定试点工作实施意见、党员大会直选等工作方案。

　　三是论证分析，科学确定操作流程。邀请省委组织部、省委党校、市委组织部有关领导和专家对方案进行论证分析，广泛征求各方意见，最后确定了工作准备、宣传发动和报名推荐、公开推荐候选人、直接选举4个阶段以及制订方案、宣传发动、报名推荐、资格审查、公开推荐、组织考察、差额票决、实地调研、直接选举、党委审批10个环节的工作流程，做到了既严格按照党内选举和干部选任有关程序进行，又坚持改革创新，注重形成自身工作特色。

　　二、着眼增强党员主体意识，鼓励党员群众积极参与

　　坚持把增强党员主体意识，激发党员热情参与党内事务、行使民主权利贯穿到公推直选的全过程，为这次试点工作取得成功提供了强有力的保证。

　　一是层层动员增强责任感。召开全区和试点镇两个动员大会进行层层发动，王江泾镇党委还专门组织39个工作指导组对所属党组织进行面对面的指导交流。通过广泛宣传发动，引导广大党员把公推直选作为政治生活中的一件大事来对待，增强主体意识，激发参与热情。

　　二是信息公开落实知情权。通过报纸、电视等新闻媒体，对报名资格条件、实施步骤、主要程序以及人选的工作简历等信息进行全方位、立体式公示，扩大公推直选镇党委书记试点工作的社会影响。充分利用“秀洲政府网”、“秀创网”等网络平台，及时公开相关文件和动态信息，使公推直选工作更加公开透明。试点镇把每个环节的组织实施情况以《公告》形式印发至每个党员手中，真正落实党员对公推直选工作的知情权。王江泾镇四乐村党总支书记汝兴荣捧着《秀洲区公推直选镇党委书记公告(第一号)》后坦言：“感受最深的就是民主。”

　　三是媒体同步确保参与率。针对试点镇党员人数多、组织难度大的特点，按照就近便利、区域集中的原则，科学划分了39个选举点(设立主会场1个、分会场38个)，以方便党员就近投票。充分利用现代网络和信息技术，通过电视直播与党员远程教育网络视频传输相结合的手段，实现了2500多名党员直接参加选举，确保了多个会场的党员大会选举顺利进行。在报名推荐阶段，王江泾镇共有380名基层党员和群众参与了联名推荐；全区公开推荐大会上，来自试点镇的党员干部群众占48%，来自基层的党员、群众代表占49%；党员直选大会上，全镇应到党员2546名，实到2524名，参会率高达99.14%。80岁的老党员方振声参加党员大会投票选举后高兴地说：“民主的方式好，我入党50多年了，直接选举镇党委书记还是头一回！”

　　三、着眼提升群众公认度，切实改进遴选方式

　　改进干部遴选方式，注重群众公认原则，将推荐和选举的权力直接交给党员群众，让全体党员直接选举自己的“当家人”。

　　一是上下结合，多元推荐。改变以往单纯由组织推荐提名的方式，采取个人报名、区级领导署名推荐、组织推荐、党员和群众联名推荐等“四种形式”，做到上级党组织推荐与基层党组织推荐相结合，组织推荐与个人自荐相结合，领导干部推荐与普通党员群众推荐相结合，全区范围内推荐与试点镇推荐相结合。全区共报名推荐干部254人次，其中个人报名41人次，区级领导署名推荐58人次，组织推荐116人次，党员或群众联名推荐39人次。共报名推荐干部87人，经审查符合资格条件的81人，占全区符合资格条件领导干部总人数的71.68%。

　　二是逐轮差额，好中择优。为体现“普中选好、好中选优、优中选强”的竞争择优原则，采取逐轮差额的方式产生候选人预备人选。召开全区公开推荐会议，以无记名投票方式从试点镇推荐的11名人选和其他方式推荐的70名人选中各推荐2名候选人初步人选考察对象；对人选进行考察后，区委常委会差额票决产生3名候选人初步人选，由全委会差额票决产生2名候选人预备人选。2名预备人选都是群众公认、实绩突出的干部，其中一名拥有美国公共管理硕士学位，另一名有27年基层工作经验。

　　三是双向推介，充分知情。通过听取镇党委工作介绍、召开座谈会、走访、参观等方式，组织2名候选人预备人选到试点镇开展了为期7天的实地调研，让候选人预备人选详细了解当地经济社会发展情况和基层对镇党委工作的期望。编印候选人预备人选基本情况册子，发到每个党员手中，增强党员对人选的知情度。直选大会上，与会党员围绕打造“织造名镇、商贸重镇、旅游新镇”目标、推进“新市镇和新社区”建设以及任期内的工作措施等问题向候选人进行现场询问，使广大党员对候选人的综合素质和实际能力有了更全面的了解，确保党员在充分知情的情况下投好手中的神圣一票。

　　四、着力营造风清气正氛围，严肃选风选纪

　　为保证参选人公平、公正地参与这次公推直选，我们主动把各个环节置于党组织和广大党员群众的监督之下，营造了风清气正的公推直选环境。区纪委、区委组织部联合下发严明公推直选镇党委书记试点工作纪律要求通知。区公推直选办通过与被推荐人选签订纪律承诺书、组织谈话等形式，坚决防止出现贿选、拉票等违法违纪行为。通过公布举报投诉电话、电子邮箱、设立监督箱等形式，接受党员群众对公推直选工作的全程监督。组织纪检干部全程参与报名推荐、资格审查、公开推荐、直接选举等各个环节，同时还邀请“两代表一委员”、群众监督员等组成监督组，全程参与监督，确保公推直选工作公开、公平、公正地进行。整个活动期间，没有接到任何投诉、举报。

　　同时，我们注重加强对当选干部的后续管理，按照党的建设、经济发展、民生工程、社会稳定、农民收入等内容，对当选镇党委书记竞职承诺目标进行细化、量化，形成竞职承诺目标责任书，切实加强竞职承诺目标和任期工作目标的管理。通过谈心谈话、开展工作情况述职、完善目标管理制度、健全评议考核制度等方式，增强当选者的责任感和使命感。