规范干部任用初始提名工作，是新形势下扩大党内民主的新要求，也是健全干部选拔任用机制的新课题。当前，各地在规范领导干部初始提名工作中，进行了积极有效探索，取得了明显成效，但同时还存在不少问题，如提名推荐主体不够广泛、党委全委会作用发挥不够充分、提名推荐规范性要求缺失等。2007年以来，柯城区坚持以科学发展观统领干部工作全局，严格贯彻执行《干部任用条例》和有关政策法规，注重在干部工作扩大民主中改进干部任用初始提名办法，进一步增强了选拔任用工作的科学性，提升了选人用人公信度和组织工作满意度。

　　一、坚持能岗相适，努力增强选人用人准确性。为提高选人用人决策的准确性，实现干部配置的人岗相宜、能岗相适，我们着重把好“三关”。一是把好推荐条件界定关。根据事业发展和工作需要，从不同领导职位的工作性质、工作种类、难易程度、责任大小出发，明确推荐职位所需的年龄性别、学历文化、专业特长和能力倾向等提名条件，为干部群众推荐提供参照标准依据。二是把好民主推荐结果分析印证关。注意把民主推荐结果与干部近三年的年度考核情况、重点工作任务完成情况和历次推荐情况进行综合比较分析，使干部考核结果与民主推荐结果相互印证，对干部得出全面准确的评价。三是把好推荐人选差额比选关。坚持能岗相适，对同职位的不同推荐人选进行综合分析、酝酿比选，力求实现任职资历和适岗能力相匹配。在去年区级部门、乡镇(街道)党政正职人选推荐工作中，我们先分别按部门、乡镇(街道)，女干部、年轻干部等不同任职条件进行推荐，特别要求乡镇(街道)党政正职应具有一定的全面的领导工作经历，然后对“海推”人选进行遴选，提出差额提名人选名单，为区委用人科学决策提供了可靠的依据，使一批平时用心干事的干部有机会得到提拔重用。去年，区委新提任的19名领导干部在“一报告两评议”中群众满意度都较高。

　　二、坚持用人标准，高度重视干部一贯表现。区委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重将提名推荐结果与提名对象的一贯表现结合起来，达到好中选优的目的。工作中注重“三个结合”：一是注重与科级干部联评联推结果相结合。每年底，由区领导、科级干部和所在单位干部群众按照不同的权重，对科级干部一年来综合表现进行测评排名，从中推荐重要干部提名人选，排名居后5位的不予提名。二是注重与个人年度考核结果相结合。根据年初工作目标，组织干部职工、村(居)干部和相关工作(服务)对象，分单位对区管干部进行民主测评，并推荐重要干部人选。规定民主测评“差”票达到三分之一以上的干部不予提名。三是注重与干部谈心谈话情况相结合。坚持区委领导与区管干部谈心谈话每年不少于一次，及时了解掌握干部的思想、学习、工作和生活等情况，征求每位同志的任职意向，并将其作为干部调配的参考依据。

　　三、坚持扩大民主，充分尊重党员干部意愿。按照“知情群体都有机会参加推荐”的原则，努力形成多层次、大范围、宽领域的开放式推荐提名干部工作格局。一是领导干部个人推荐提名。为保证干部推荐质量，要求说明推荐理由和使用建议，介绍被推荐者德才表现，申明与其关系。去年7月，我区有11个职位完成推荐提名，共有134人次正科局级以上领导干部、3家单位党组织、2名区级领导干部个人参与推荐，共推荐出127名基本符合条件的人选。二是单位党组织推荐提名。岗位空缺的所在单位党组织可以从工作需要出发，按干部照德才表现和工作实绩，经党组会议充分讨论，确定岗位推荐人选名单，并说明被推荐人选基本信息、推荐理由及主要表现。三是全委扩大会推荐提名。召开由区级领导、乡镇(街道)、区直部门党政正职和曾任县(处)级职务的老同志参加的区委全委扩大会议，由与会人员进行无记名投票“海推”，并注明推荐理由。

　　四、坚持好中选优，全程实行差额提名票决。区委在干部选拔任用提名过程中，将符合任职条件的干部均纳入提名比选范围，按照“六三二一”的比例，分四步进行好中选优、优中选适、全程差额。一是按照1∶6的差额比例遴选产生提名预备人选。在符合推荐条件人选的参考名单中，召开区委全委扩大会，按照岗位要求，兼顾乡街与部门适当平衡，以无记名投票直接产生提名预备人选。二是按照1∶3的差额比例筛选产生提名初步人选。根据提名预备人选名单，由区委组织部部务会结合近三年考核推荐和平时了解掌握情况，主要是工作实绩和重点工作完成状况，经综合分析鉴别比较，产生提名初步人选。三是按照1∶2的差额比例产生提名建议人选。根据提名初步人选名单，由书记专题会再次结合近年来现实表现，考虑班子建设需要和人选能力特点，酝酿产生提名建议人选。四是按照1∶1的比例票决产生提名正式人选。根据提名建议人选名单，在区委全委会上结合近年来主要工作实绩进行说明，并明确选人标准，引导全委会成员客观公正地进行差额票决，决定提名正式人选。通过上述工作，较好地体现了党员干部意愿，保证了党委的提名决定权，推动了竞争性选拔工作常态化。

　　五、坚持公开透明，不断推进干部选任“阳光操作”。积极探索干部初始提名信息公开制度，努力破除干部提名工作的封闭性和神秘化，干部初始提名工作由“内部操作”向“阳光操作”转变。一是提名方式公开透明。根据领导班子建设的需要，区委及时通过党建网、报刊、媒体等形式，将拟配备的空缺职位、任职条件、程序方法、纪律要求和监督联系方式等信息向社会公布，把干部初始提名的政策和标准交给群众，有效增强了提名推荐工作的实效性。二是参考人选信息公开透明。对经区委组织部梳理符合推荐条件的参考人选基本信息，在全委扩大会“海推”前一天，以书面形式发放给参加会议人员。参考人选信息包括：本人工作简历、主要工作实绩、社会关系以及奖惩情况等。参考人选信息的公开，使参加推荐人员对被推荐对象有了客观、全面、深入的了解和评价，有效增强了提名推荐工作的针对性。三是提名结果公开透明。对经全委会“海推”提名推荐人选的得票、排名情况，在区委、人大、政府、政协主要领导和推荐人选所在单位主要负责人中公开，拟任部门、乡镇(街道)党政正职人选的提名推荐结果向区委全委会委员公开，在一定范围内公开各环节的推荐结果，自觉接受群众监督，有效地增强了提名工作的透明度。四是提名监督公开透明。制定下发《关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的实施意见》，严肃推荐提名工作纪律，对各种非组织行为作出具体的处理规定，并在工作中严格执行。认真贯彻落实征询意见制度，对提名建议人选充分征求全体区委全委会成员和分管领导的意见，多数干部不赞成的不作为提名人选。