近年来，临海市着眼于引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持大胆探索，及时总结完善，制定出台《关于改进和完善领导干部年度考核工作的若干意见(试行)》，初步探索建立了一套以分类分层考核、量化综合评价为主要特点的领导干部年度考核评价体系，既简化了考核程序，又使考核结果更为客观准确。

　　一、建立分类竞赛机制，引领干部按照科学发展观和正确政绩观的要求开展工作

　　在以往年度工作目标责任制考核过程中，由于考核内容和指标设计“一刀切”，使一些单位受各种客观因素影响很难在同一标准下取得考核先进，一定程度上挫伤了一部分干部的工作积极性，也不利于各地的科学发展。为有效破解这一难题，我市在对2009年度的工作目标责任制考核中探索建立了分类竞赛机制。即根据因地制宜和差异化发展的原则，从各镇(街道)的经济实力、资源禀赋、产业比重等出发，按照市域不同地区的空间结构、功能定位、生产力布局、区域特色，将全市19个镇(街道)划分为综合类、工业类和特色类等三类，将条件相同或相近的镇(街道)放在同一条起跑线上，进行分类考核，同类竞争，分别排序。通过建立分类竞赛机制，有利于引导和激发广大镇街干部按照科学发展的要求，因地制宜积极推进经济社会发展，同时也有利于组织部门全面考核客观考核干部的实绩。

　　二、实施干部工作业绩记实公示制，切实提高干部工作业绩的真实性和群众公认度

　　干部的工作实绩是年度考核最重要的内容，对工作业绩的认定也是考核工作中的难点问题。针对以往干部考核、考察过程中存在的干部业绩“掺水分”及共同业绩“大锅饭”等问题，我市从2006年开始就实施了干部工作业绩记实公示制。其主要特点是工作目标和工作业绩双公示，工作目标公示一般在每年年初进行，干部根据本单位分解的年度工作任务及自身实际，作出个人年度工作目标承诺，并在一定范围内予以公示。工作业绩公示分每月公示和年度公示两种方式，在每月一公示的基础上，每年1月上旬形成上年度工作业绩总结报告，经所在单位领导集体审定后，在单位政务公开栏上公示，党政正职的工作业绩还要在《今日临海》、中国临海网等市级新闻媒体上公示，接受群众监督。市委组织部将干部年度工作业绩总结报告存入干部工作档案，作为干部年度考核、评先评优及提拔使用的重要依据。干部工作业绩记实公示制，把干部业绩的整个形成过程置于由组织监督、群众监督、历史监督构成的多元监督之下，有利于督促广大领导干部遵循科学发展观的要求干事创业，同时干部工作业绩从全过程实行“阳光公示”，有助于为假业绩“挤水分”，较好地解决年度考核工作实绩“大锅饭”的问题。

　　三、实行分层量化测评，努力实现群众评价与组织评价的有机统一

　　作为在干部考评中广泛应用的一种方法，民主测评由于受个人情感、本位主义、老好人思想等因素的制约，测评结果往往容易产生失真、失实等问题。为此，近年来我市逐步探索出分层量化测评的方法体系，切实解决测评结果的真实性和准确性的问题。分层量化测评，是在本单位干部群众民主测评的基础上，增加市领导测评和考核组评价这两种测评方式，市领导测评包括市委常委和市人大常委会、市政协主要领导对党政正职进行测评，市领导对分管(或联系)的领导干部进行测评。考核组评价是指考核组通过查阅被考核对象相关资料、走访有关干部群众、听取被考核对象上级主管部门的意见建议后，集体对被考核对象进行评价。群众测评、市领导测评和考核组评价的权重分别为60%、25%、15%。为克服民主测评中老好人思想，我们规定各类评价主体优秀等次评价不能超过被测评对象的25%。从实践效果看，分层测评方式的结果相对比较准确，有效实现了对群众负责和对领导负责的有机统一，为评价干部提供了一个量化的客观标准。

　　四、开展综合分析评价，形成相对客观的年度考核意见

　　通过分层量化测评得出的领导干部年度考核综合得分相对来说比较客观准确，但受各方面因素影响，不可避免存在一定的缺陷，难以完全反映一个干部的德才表现。为此，我市在年度定期考核中，充分运用定性与定量相结合的方法，把分层量化测评结果作为主要参考依据，对领导班子和干部进行综合评价，形成年度考核意见。综合评价的首要环节是分类排名，以市管领导干部年度考核综合得分为主要依据，按得分高低，分本单位班子成员、镇(街道)党政正职、镇(街道)人大政协正职、镇(街道)副职、市级机关部门党政正职、市级机关部门副职6个类别，分别进行排名。在此基础上，考核组对分类竞赛考核结果、干部工作业绩总结报告、经常性考察收集有关信息，进行综合分析评价，提出年度考核等次建议意见。一个干部若在本单位排名和全市分类排名中均靠前，年度工作目标责任制考核中分管工作较好，则原则上确定为优秀等次；若各类排名和工作目标责任制考核结果均靠后，不得评定为优秀等次；特别差的，确定为基本称职或不称职等次。经过分层量化测评和综合分析评价，干部年度考核结果相对准确，能够比较客观地反映一个干部在一年中的德、能、勤、绩、廉情况。

　　五、强化考核结果的运用，努力形成良好的选人用人导向

　　考核的生命在于运用。我市坚持把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据，充分发挥考核的积极作用。一是将年度考核结果作为干部选拔使用的重要依据。提拔使用或转任重要岗位的，原则上要在年度考核中获得优秀等次，或在民主测评各类排名中相对靠前；被评为基本称职等次的，一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职；被评为不称职或连续两年被确定为基本称职等次的，根据实际情况，予以免职、责令辞职或降职。二是依据考核结果加强对领导干部的教育管理。对在年度考核中民主测评结果较差的市管领导干部，进行诫勉谈话，指出问题，提出改进要求。对年度考核中发现的一些潜在性、苗头性、倾向性问题，通过约谈、上门访谈等方式，对这些干部及时提醒，防微杜渐，把矛盾和问题消除在萌芽状态。三是发挥考核结果对干部激励作用。对在年度考核中获得优秀等次的市管领导干部，以市委办文件形式予以通报表彰。认真做好考核结果反馈，以考核结果告知单的形式，将民主测评情况及考核等次反馈给领导干部本人，同时向单位主要领导反馈该单位领导干部的考核情况。