杭州市创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市主要目标——

　　力争到2011年，实现杭州市城乡所有有劳动能力且有就业意愿的法定劳动年龄人口的就业率达到96%左右，在杭普通高校毕业生初次就业率达到85%以上，充分就业社区创建达标率达到95%以上，充分就业行政村创建达标率达到85%以上，农民工生产生活有保障，城乡就业更加充分、收入分配更加合理、社会保障更加完善、劳动关系更加和谐的覆盖城乡、全民共享的充分就业城市目标。

　　就业是民生之本。

　　当前，除了每年源源不断的大学毕业生，外地来杭的“新杭州人”以及农村居民都面临着就业创业问题。

　　尽管受国际金融危机影响，就业形势依然严峻，但杭州创建充分就业城市的目标不动摇。

　　昨天，杭州市召开了创建充分就业城市动员暨大学生创业工作表彰大会。

　　会议下发了一系列文件，主题就是促进就业。其中，大学毕业生和“新杭州人”的就业帮扶政策尤为引人注意。

　　统筹城乡就业——

　　今年每个村都有劳动保障服务室

　　就业问题，不分城乡。

　　目前，杭州有266万农村劳动力，有8.6%即20万左右处于隐性失业状态，收入很不稳定。

　　昨天会议下发的《关于加强农村行政村劳动保障服务室建设的意见》，就是专门针对农村劳动力就业问题的。

　　根据意见，到今年年末，杭州市所有农村行政村都将建立劳动保障服务室。

　　这个服务室的功能，不单单是印象中的介绍工作。原则上，每个劳动保障服务室都将配备不少于1名专职劳动保障工作人员。

　　在这里，农民可以享受到农村劳动力资源登记管理，农村公益性岗位开发，农村富余劳动力转移就业指导、培训，农村困难家庭的就业援助等服务。

　　下一步，杭州市还将研究制定适合农村特点的自谋职业、自主创业的补助和社会保险费补贴，以及灵活就业的补助和社会保险费补贴等就业援助政策，探索制定小额担保贷款扶持农村劳动力自主创业政策和针对农村退伍军人及随军家属的就业援助政策，进一步引导和帮扶农村劳动力转移就业。

　　统筹杭州人和“新杭州人”就业——

　　符合条件“新杭州人”可申请小额担保贷款

　　目前，在杭州市参加常住人口登记的外来务工人员有280多万，他们和杭州人一样，都是杭州这座城市的主人。

　　“新杭州人”在杭州就业、创业，同样需要扶持。昨天会议下发的《进一步推进杭州市区小额担保贷款工作的实施意见》，就将帮大家解决创业中的资金问题。

　　如果你是杭州市市区六城区户籍的高校毕业生、城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、农村求职登记人员；如果你是“新杭州人”(在六城区稳定就业半年以上并缴纳社会保险费的外来人员)中的求职登记人员，只要在劳动年龄段内且未办理按月领取基本养老保险金手续、具有一定创业能力、无不良信用记录的下列人员，在自谋职业、自主创业(国家限制行业除外)过程中自筹资金不足时，可申请小额担保贷款，享受贴息政策。对“新杭州人”中的求职登记人员，将给予50%的贴息，对其他符合条件的六城区户籍人员，给予全额贴息。

　　小额担保贷款有一定的担保条件，贷款额度一般不超过10万元，其中科技成果转化、研发或文化创意类项目，最高额度可提高为20万元。

　　贷款利率按照中国人民银行的相关规定执行，每次贷款期限不超过2年，借款人应在规定的时间内归还贷款。对按期归还、信用状况较好的借款人，允许其再次贷款。同一扶持对象贷款次数最多不超过2次。

　　统筹就业与创业——

　　杭州市将建设C2C创业园，鼓励网上创业

　　十年，马云通过创业成就了阿里巴巴，成为许多创业者的偶像。

　　如今，在杭州创业的“马云们”将享受到更多的政府扶持。在《关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》中，罗列了一系列支持创业的有力政策。

　　其中，网上创业就业的扶持政策非常明确——

　　鼓励市民依托专业电子商务网站提供的交易平台，进行C2C为主要模式的网上交易。

　　建设杭州市C2C创业园，鼓励和扶持大学生、就业困难人员和失业人员及有一定劳动能力的残疾人进园实现网上创业。

　　网上创业经营场所限制也将进一步放宽。经批准，可将符合条件的家庭住所、租赁房、临时商业用房等作为网上创业经营场所。政府也将把部分经济租赁房、大学生公寓、人才公寓定向出租给符合条件的网上创业者。

　　大学生是创业的生力军。

　　《关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》中，明确提出将深入推进大学生创业带动就业工作。今年将力争资助扶持大学生创业企业200家以上，创业带动就业1000人以上。

　　大学生创办企业，符合相关条件的，按规定免除工商注册、有关会计师事务所验资和银行开户等费用，实行注册资本“零首付”。

　　对于大学生创业企业优先录用杭州市生源的高校毕业生，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，将按照每人1000元的标准给予一次性用工补助和社会保险费补贴。

　　另外一个消息也是大学生非常关心的——

　　今年，杭州市事业单位力争招聘高校毕业生3000名以上(其中教育系统1400名、卫生系统1000名)，机关事业单位新增编外用工岗位，除后勤服务岗位外，要按照80%(含)以上的比例吸纳高校毕业生。

　　今年，杭州市还将开工建设创业人才(大学毕业生)和外来务工人员公寓9万平方米，竣工5万平方米。

　　统筹就业与培训——

　　实训大学生4万名培训农民10万人

　　无论是就业还是创业，技能非常重要。这都离不开培训。

　　根据《关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》，杭州市各区、县(市)劳动保障部门都要设立专门机构，街道(乡镇)和社区(村)要确定专人负责辖区内劳动者的职业能力建设工作，实现城乡就业培训一体化。

　　同时，各区、县(市)要培育2-3家培训质量高、市场适应能力强、公众口碑佳的培训机构作为职业培训的骨干力量。

　　对于高校毕业生来说，杭州市之前推出的SYB(创办你的企业)系列培训、创业实训效果都挺不错。今年，这两项培训都将继续实施。今年，杭州市将确保大学生创业实训人数达到4万名以上，并力争5万名，新增实训基地100家以上。

　　另外一个比较大的培训群体是农民。今年，杭州市将实现培训农民10万人，其中转移就业技能培训3.2万人，培训获证率达到80%，获证学员就业率不低于80%，转移就业2.1万人的目标。

　　同时，“双证制”教育培训工作也将向农村推进，2010年，共培训城乡居民3万人。分层次、有重点地培养新农村建设带头人、农民技术员、种养能手、经营能人、能工巧匠等5支队伍，2010年培训农村实用人才1万人。

        据《杭州日报》记者 王力